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更新：2008-10-10

拒绝中庸！丽江震后重建规划超前

　中国·云南·丽江·　发布:1044173　录入:2008-6-19　人气:统计中...

在党和政府的关怀下，丽江人迈出了震后崛起信心重树的第一步，和丽江人一样，四川人的信心重建同样卓有成效。作为政府，该对灾后重建的标准和思路定下什么基调呢？一步到位、一般就好还是缝缝补补就行？是着眼于简单的恢复到震前水平还是放眼长远借机提升规划和建设水平？丽江人给出的答案：超前规划，拒绝中庸之道。也许可以给四川震后重建带来有益的启示。

6月的丽江，游人如织。
　　记者乘坐的出租车行驶在漂亮的香格里大道上，黑瘦的纳西族司机陈玉平，一边和从灾区来的记者聊地震，一边努嘴瞟向窗外，“丽江地震后，我们过上好日子，全靠这条致富路。”
　　陈玉平口中的“致富路”，即是现在丽江新城的核心主干道——香格里大道。
　　在这位纳西族司机淳朴的意愿里，连接机场、景区的大道，每天给丽江带来了数以万计的游客，让陈玉平一家，从地震前的低保户，一跃成为现在月入四五千元的中等收入家庭。
　　而在丽江市市委书记和自兴的计划中，这条大路所承载的任务绝不仅仅如此：除连接震后的丽江与世界外，这位“野心勃勃”的市委书记还希望，宽50米、长3.4公里的香格里大道，能为震后经济陷入窘境的丽江，扛起招商引资的大旗。
　　这位市委书记12年前的坚持，和现在四川汶川地震后的重建思路不谋而合——四川省委书记刘奇葆16日会见铁道部副部长陆东福一行同样指出：灾后恢复重建，铁路交通等基础设施要先行。我省震后敲定的首个恢复重建的项目，就是遭受严重破坏、连接都江堰到震中汶川的都汶高速——发展信心、重建决心由此可见一斑。
交通先行
力排众议小县城修起大公路
　　5·12汶川地震后，四川灾区道路、桥梁多数被毁，救援大军除与死神赛跑外，更要和不断塌方、断裂的道路争时间：都汶高速震断，213国道受阻，救援部队和物资都在“交通”问题上犯了难。“这和当时丽江的情况是相似的。”纳西族司机陈玉平说，1996年丽江地震后，原本就狭窄的乡间道路在受损后，更不符合大型车辆的通行要求。
　　“古城救灾物资的搬运基本靠拖拉机。”陈玉平说，地震后，当时还在读书的他第一时间冲出摇晃的房间找家人，之后，几乎全丽江县城能调运的拖拉机都成了救灾专用车，“就像全四川征调挖掘机一样。”他还记得，拖拉机噪声大、载重少、速度慢，“跟迫切的救灾需要有些脱节。”
　　完成最初的救援和安置后，道路建设的计划书摆上了现任丽江市市委书记和自兴的案头。“建香格里大道，当时很多人是反对的”，和自兴停顿了一下说，在大多数丽江人的心目中，花1亿元，在一个偏远的小县城修大公路，无异痴人说梦，“有好大争功之嫌”。
　　尽管距那场地震已经12年，但和自兴依然清晰地记得，当时筹措恢复重建资金时有“三个五”计划，即政府拨款5亿、银行贷款5亿、招商5亿。“孰料，”和自兴言语中透出欢快，“以地生财”的超前思路，让耗资1亿的香格里大道建成之初，就为丽江政府集结了17个亿的招商引资项目，其中，云南第一家五星级酒店摒弃省会、落户丽江，更让115万丽江人骄傲无比。
　　乘坐陈玉平的出租车，道路两旁上百家的气派酒店和成荫绿树从记者眼前一晃而过，憨厚的纳西族小伙面带微笑冒出一串纳西腔，记者费力地听懂了，“地震后，政府准许我这个低保户无息贷款买出租车……以前嫌路太宽，现在还怕路不够用。”出租车共行驶了十几分钟，一路畅行无阻——和遇见温和的纳西人发脾气一样，在丽江遭遇大堵车，同样是不可思议的。
超前规划
新丽江拒绝中庸一步到位
　　“我相信，四川地震灾区的重建一定会更快更好。”和自兴援引重灾区北川异地重建的例子，打开了话匣。“推倒重来，无疑是一步到位的最好方式。”这位致力于保护古城10多年的纳西书记，一再向记者强调“超前”二字，在他看来，丽江重建取得的成绩，和超前思维有莫大关系。云南和四川少数民族很多，旅游产业活跃，部分偏远山区落后，“灾后重建面临的很多问题，其实都是类似的。”
在重建丽江的方案中，和自兴记得，当年共有3种声音：“一步到位，推倒重建”、“加固修复、选择中庸”、“敲敲补补、随便修复”。在当时的领导班子中，大多数人是倾向保守的“中庸之道”的，“省钱省事，但是没有了长远眼光，以后的发展就必然会受限。”皮肤黝黑的和自兴陷入回忆。
　　“这是一道最难的关”，和自兴说，力排众议选择最具风险的“一步到位”方案，让不为人知的古城丽江走上了一条“向顶级旅游城市迈进”的道路，反对的声音也很快被成果湮没了。和自兴还记得最让他感动的一幕，最初的古城金融街“东大街”拆迁做出样子后，古城老百姓开始大张旗鼓地自发拆迁，“当时，古城到处是烟尘和木料，”老百姓“舍家为城”的壮举，让顶着巨大压力的和书记欣慰地笑了。
以地震为契机，彻底拆除原有的与古城风貌不协调的砖混建筑进行拆迁改造，在和自兴的心中，是一件让他在10多年后回过头看还能自豪的事情。和自兴同样认为，汶川地震中毁损严重的旅游资源里，同样暗藏机会，“地震遗址等不可复制的资源，谁说不会成为下一个机会？”
记者面前摆着一份地震后重灾区彭州重建旅游的方案，有意识地外迁居民，保留地震原貌和遗址，计划建造地震公园或地震博物馆等也摆上了议事日程。
超高标准
房屋重建拒绝豆腐渣工程
　　现任丽江市建设局局长年继伟，地震后被任命为灾后重建指挥部办公室主任，参与了抗震救灾的大部分工作，包括灾后重建。“我敢这样说，丽江没有豆腐渣工程！”说这话时，年继伟直了直腰板，表情突然变得严肃。他说，地震时，完全垮塌的房屋基本都是农村的土坯房。早在1978年，丽江的房屋就是按照8度设防来修建的，1992年，建设房屋又改为9度设防。“可以这样说，丽江的房子是经受住地震了的。”年继伟肯定地说，1996年之前，丽江的房屋只有2栋使用预制板，但接头处、墙头，横梁都得用钢筋焊死。地震后，经过专家评定，房屋再次按照8级设防来修建。高标准修房，已经成为贯穿丽江建设的灵魂。与此同时，当年恢复重建时，大部分原地重建，一小部分异地重建。需要异地重建的主要原因是，原地地质条件已经不适合再修建房屋。“我们的房子抗8级地震，没什么好怕的。”一位开出租车的纳西族小伙子说，全城的人几乎没有一个怀疑自己的房子不过关。
　　交谈中，年继伟屡次提到，要建经得起地震冲击的房屋，唯有提高房屋修建质量。当然，要修建房屋，势必建材现行。无论是丽江还是四川，灾后重建无疑要修建房屋。控制建材的涨价，做到供需平衡，是修建房屋最基本的条件。年继伟一早就考虑到建材的重要性，于是开辟了专门的建材厂，扩大生产能力，这让丽江的建材市场基本趋于正常。现在，四川的重灾区要重建，比当时丽江重建需要更多的建材，年继伟说这是个不可小视的问题。而记者获悉，我省已经有了这方面的规划。
建言四川
建筑设计可突出民族风格
　　今天的丽江城已经举世闻名，但提起反思，年继伟毫不避讳，“最大的遗憾就是当时没有考虑到设计风格。”在恢复重建时，群众们心情都很急迫，以至于在修建房屋时，没能反映出民族特色，建设方面没有突出民族风格。年继伟说，四川跟丽江有不少地方相似，旅游产业活跃，少数民族居多，部分偏远地区贫穷。尤其是北川羌族文化和丽江的纳西文化接近，虽然民族习俗不一样，但在重建时，一样可以像丽江一样，突出它厚重的历史文化和人文精神。临别时，年继伟还念念不忘这最大的遗憾，他希望四川在恢复重建时，能够考虑到这些因素，将现代化与本身的历史文化发挥到极致，不要给自己留有遗憾。

□记者手记
吸引游客的武器
便利的交通
　　在丽江，有一段有趣的打车经历。从古城乘车去官房酒店，约行程1.2公里后，目的地出现在街对面，正欲开门下车，纳西族女司机却像没看见似的，继续朝前开。记者正欲发作，出租车已停在了前方路口一个待转弯道，然后，右转弯驶回酒店，并将记者一直送到了大堂门口。我笑着问司机，是不是想绕路多收钱，纳西大姐好脾气地指着“2.7公里”的行程表，“丽江出租3公里内都是7元钱。”
丽江是没有出租车公司的，司机个个都是个体户，但出租车司机绝不绕路，空车满街跑，打车容易，服务良好，每个司机都会蹩脚的普通话，偶尔还能冒几句外语。公交车更是二三分钟就有一班，四通八达，绝对有座位。在站台问路，师傅会笑眯眯地停下车，热情地给你讲半天，直讲到你不好意思：丽江司机和售票员骂人，就像在丽江打不到车或堵车一样不可思议。
温和、便利、老实的交通，或者是吸引游客的秘密武器。

『转自：华西都市报　原创： ⊿若有差错，请来函更正』

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