2014云南独克宗古城【重大火灾】公布调查报告
省安监局昨天公布迪庆州香格里拉县独克宗古城“1.11”重大火灾事故调查报告称,已经省政府批复结案,对该事故负有直接责任的“如意客栈”经营者唐英,涉嫌失火罪已被移送司法机关,昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司有关人员,在“独克宗古城消防系统改造工程”的设计和施工中涉嫌犯罪,已建议公安机关立案侦查。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]此外,香格里拉县县长肖徐、独克宗古城管委会主任张卫华,调查组均建议给予行政记过处分,调查组建议省公安消防总队对迪庆州公安消防支队支队长陈天昌作出免职处理,香格里拉县政府要向迪庆州政府作深刻检查,迪庆州政府要向省政府作深刻检查。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 消火栓不出水,被控火势蔓延 独克宗古城大火发生后,省政府立即成立事故调查组,由省安监局、公安厅、监察厅、住建厅、省总工会及迪庆州政府等单位组成,并邀省检察院派员参加。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]调查组查明,独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英,今年1月11日凌晨1时左右发现小客厅西北角电脑桌处着火,先后两次用水和灭火器灭火未果,唐英让小工和春群报警并拉电闸,而后再次报警,并从餐厅跑出。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 1时22分,迪庆州消防支队接警。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]特勤中队首战力量1时37分到达现场,1时41分出水控火,经15分钟扑救,将火势控制在如意客栈范围。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]之后,参战部队连续开启附近4个室外消火栓补水,均无水可补,便调整车辆到1.5公里外的龙潭河取水,同时组织力量从市政消火栓取水。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在此情况下,火势开始蔓延。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
省安监局昨天公布迪庆州香格里拉县独克宗古城“1.11”重大火灾事故调查报告称,已经省政府批复结案,对该事故负有直接责任的“如意客栈”经营者唐英,涉嫌失火罪已被移送司法机关,昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司有关人员,在“独克宗古城消防系统改造工程”的设计和施工中涉嫌犯罪,已建议公安机关立案侦查。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]此外,香格里拉县县长肖徐、独克宗古城管委会主任张卫华,调查组均建议给予行政记过处分,调查组建议省公安消防总队对迪庆州公安消防支队支队长陈天昌作出免职处理,香格里拉县政府要向迪庆州政府作深刻检查,迪庆州政府要向省政府作深刻检查。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
消火栓不出水,被控火势蔓延 独克宗古城大火发生后,省政府立即成立事故调查组,由省安监局、公安厅、监察厅、住建厅、省总工会及迪庆州政府等单位组成,并邀省检察院派员参加。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]调查组查明,独克宗古城仓房社区池廊硕8号“如意客栈”经营者唐英,今年1月11日凌晨1时左右发现小客厅西北角电脑桌处着火,先后两次用水和灭火器灭火未果,唐英让小工和春群报警并拉电闸,而后再次报警,并从餐厅跑出。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
烧损房屋直接损失近9000万元 后经调集人力超过1600人及扑火设备扑救,加之丽江、大理、昆明消防支队和省消防总队灭火指挥部驰援,古城明火才于当日上午10时50分许基本扑灭。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 事故发生后,省委、省政府高度重视,省政府专门下拨500万元,迪庆州、香格里拉县两级政府下拨643.3万元,专项用于应急及受灾群众的慰问和救助。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]经评估鉴定,确定火灾烧损房屋面积为59980.66平方米,烧损房屋直接损失为人民币8983.9308万元。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]火灾损毁文物占地面积2.92亩,占过火面积的3%,损毁文物保护单位面积2220.45平方米,占损毁建筑面积的3.7%。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 目前,7家保险公司共接到报损2968万元,通过勘查定损,共兑现赔付1135.5万元。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]由于火灾烧损面积大、可燃物多,火灾现场物品基本烧毁殆尽,加之古城经营商铺众多、商品种类繁杂,租赁关系复杂等原因,难以在短期内作出准确评估。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]评估鉴定工作仍在进行。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
肇事客栈未申报工商登记 报告称,“如意客栈”的所有人为周艳萍,房屋为局部3层砖木结构,建筑面积441.04平方米。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]2008年12月24日,周艳萍与澳门籍承租人高浩签订房屋租赁合同,租期10年。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 高浩后将客栈交由上海市徐汇区人唐英经营。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]2009年2月24日,唐英与古城管委会签订《防火目标管理责任书》,并且每年续签,去年12月30日,唐英与古城管委会签订《元旦、春节期间消防安全承诺书》。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] “如意客栈”经营餐饮、住宿,共有接待用客房6间9个床位,自用住房4间5个床位。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]客栈雇有2名员工,火灾当天只有1名员工住在客栈。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]火灾发生当晚,客栈只有2名游客入住。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 独克宗古城共有各类经营户1600余户,从2010年起进行工商登记,但截至事发只有60%登记,“如意客栈”未申报工商登记。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
客栈老板醉酒入睡未关取暖器 报告认为,独克宗古城大火可排除雷击、自燃、吸烟、放火等因素,直接原因为客栈经营者唐英当晚先后3次大量饮酒后,在卧室使用五面卤素取暖器不当且入睡前未关闭电源,导致取暖器引燃可燃物。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 2012年6月新建成的“独克宗古城消防系统改造工程”消火栓未正常出水等7项因素,报告认为是导致古城大火蔓延的间接原因。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]报告称,消火栓未正常出水,而消防部门自备消防车用水不能满足救火需要,导致火势蔓延。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] “独克宗古城消防系统改造工程”的设计方案,未严格按国家标准设计防冻措施,留下消火栓不能规避高原地区低温冰冻先天缺陷;施工未严格按照设计要求深埋管线,进一步降低了防冻标准;监理虽发现问题,但仅向施工单位发出通知单,未严格把关并跟踪督促整改。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] “独克宗古城消防系统改造工程”的建设,还没有报公安消防机构备案,后者也没有进行手续督办和抽查检查。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]该工程建成后,古城管委会发现部分消火栓不能防冻,影响出水,与县消防大队联合上报县政府,申请拨付专项经费。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 县政府批复同意并拨付30万元专项经费后,古城管委会自行采取支墩和使用保温材料进行防冻处理,但实际上不仅未解决防冻问题,反而因支墩改造堵住了消火栓泄水孔,致使消火栓内积水不能排除并在低温下冻结。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]经调查,68%的消火栓因支墩改造堵塞了泄水孔。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]火灾发生当天,当地气温达-9℃。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 另外,独克宗古城内通道狭小,纵深距离长,大型消防车辆无法进入或通行,而古城建筑物多为木质,耐火等级低,大量酒吧客栈和餐厅使用柴油、液化气等易燃易爆物品,市政消防给水管网压力不足,且在扑救火灾时未能及时联动提供加压保障。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
昆明五华区勘测设计院有人涉嫌犯罪 报告称,客栈经营者唐英涉嫌失火罪,现已移送司法机关。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]报告还建议对“独克宗古城消防系统改造工程”的设计方、施工方立案侦查,并处分10名公职人员。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 其中,昆明市五华区勘测设计院,在“独克宗古城消防系统改造工程”项目设计中,未进行消火栓具体防冻措施设计,违反《建筑设计防火规范》有关规定,相关人员涉嫌犯罪;迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司,施工中未严格按照设计标准落实管线埋深,部分消火栓管顶覆土深度未达到设计要求,起火点邻近6座消火栓5座管顶覆土深度不符合设计要求,火灾事故后同一时段测试消火栓仍然冻结不出水,该公司相关人员涉嫌犯罪。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]以上两单位相关人员,均建议由公安机关立案侦查并追究责任。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 香格里拉县县长肖徐、独克宗古城管委会主任张卫华等10人被建议给予行政记过等处分,若涉嫌渎职犯罪,由检察机关依法立案侦查。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 调查组还建议香格里拉县政府向迪庆州政府写出深刻检查,迪庆州政府向省政府写出深刻检查,并抄报省监察厅、省安监局。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]另外,调查组还建议由建设行政主管部门对昆明市五华区勘测设计院、迪庆鑫亚达工程安装有限责任公司,以及昆明中厚建设监理有限公司,根据有关法律法规作出规定上限的经济处罚,处罚情况抄报省安监局。[旅游联盟2016-6-12提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]