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对黔江旅游产业发展的思考

　中国···　发布:1000781　录入:2011-11-10　人气:统计中...

　黔江区地处武陵山区腹地、渝东南中心地带，是重庆市委、市政府定位建设的全市六大区域性中心城市之一。在新一轮旅游产业发展“五年规划”中，黔江区提出了“建设武陵山区旅游集散中心，打造国内知名、西部一流的旅游目的地”，笔者认为，要完成这一目标，需要着力研究解决以下问题。

　　1.产业发展地位问题。旅游产业综合性非常强，要实现旅游产业的大突破、大发展，需要在更高层面加大领导、统筹力度。同时，从旅游对区域性中心城市建设的重要作用看，也需要加强对该产业发展的重视。因为要成为区域性中心城市，不外乎两条：第一，辐射力强；第二，吸引力大。城市的辐射力主要靠现代制造业支撑，而吸引力则主要靠现代服务业支撑。随着时代的发展，城市综合实力竞争中现代服务业越来越占主导地位，甚至有专家提出没有发达的现代服务业，就没有区域性中心城市。而旅游产业作为当今全球第一大产业、服务业的龙头，开放性特征十分突出，对提升城市吸引力具有举足轻重的作用。因此，建议在实践中真正把抓黔江旅游产业发展摆到与抓城市、抓工业、抓大通道同等重要位置，真正作为支柱产业加以重视、领导、研究和打造。

　　2.产业发展布局问题。根据旅游资源分布特点和突出重点原则，建议按照“一心、两极、多点”总体布局推进黔江区旅游产业发展。一心：即依托城市峡谷（包括官渡峡），把黔江区主城建成富有峡谷峡江特色的优秀旅游城市，服务渝东南、辐射武陵山的武陵山地区旅游集散中心。两极：即以小南海为核心，整合板夹溪、武陵仙山、八面山等旅游资源，着力集中打造“大小南海”景区，形成黔江区旅游“北极”；以蒲花暗河为核心，整合濯水古镇、蒲花农业观光园区、三潮水等旅游资源，着力集中打造“大蒲花河”景区，形成黔江区旅游“南极”。多点：在着力集中打造“一心”、“两极”基础上，有序推进神龟峡、仰头山、灰千梁、石城古县遗址等旅游资源开发。

　　3.核心景区打造问题。黔江区要想成为“武陵山地区旅游集散中心”、“国内知名、西部一流”旅游目的地，首先必须打破武隆的“遮蔽”。要打破这个“遮蔽”，最关键的一点就是要打造1-2个能够媲美仙女山、主导渝东南的核心景区。从资源品质看，黔江区最有潜力实现这一目标的是“大小南海”景区和“大蒲花河”景区，但就目前而言在品质等各方面都需要改变。建议在当前及未来一段时间，把“大蒲花河”和“大小南海”景区的打造摆到黔江旅游工作的重中之重，集中人力、物力和财力建设成为具有世界影响力的景区。特别是“大蒲花河”景区，建议实施强力的政府主导，整个“大蒲花河”的建设、经营与管理由一个企业来实施，以暗河开发带动“大蒲花河”景区的开发建设，解决当前该景区多个建设业主、相互之间不好统筹协调、不利于景区今后经营管理的矛盾。独立的濯水古镇、蒲花暗河、三潮水、农业观光园区均相对单一，不论从利于工作的角度，还是利于发展的角度，整合在一起统一规划、建设、经营与管理，带来的效益和影响力远远大于单兵作战。

　　4.航空助推旅游问题。大范围、大跨度出行旅游，航空是首选。近年来，黔江区组织赴上海、西安等较大跨度的旅游推荐，根据推介会当时的情况看，这些地方的市民也有意愿到黔江区旅游，但最终来的寥寥无几。原因何在？就在于没有大跨度便捷的交通，可进入性不高，当地市民即使有意愿也来不了。因此，建议在大力加强区内景区、景点建设的同时，围绕旅游景区差异性和客源地差异性，积极开发机场航线，让可望到黔江区旅游的客人能把愿望变成现实，促进机场与旅游共生。

　　5.服务中心建设问题。据统计，2010年国内旅游21亿人次中90%以上通过自助、自驾方式出游，来黔江区旅游的游客97%以上是自助、自驾游。因此，完善旅游公共服务体系、加强对旅游服务的统筹显得尤为迫切。从旅游发达地区（如云南丽江、重庆武隆等）情况看，建立综合性的旅游接待服务中心是最有效的方式。综合黔江区当前及长远城市、交通、旅游产业发展布局考虑，建议：依托拟规划建设的舟白“零换乘”系统，建设黔江区旅游服务营销中心，加快完善黔江区旅游宣传、咨询、营销、集散等功能，以利迎接大众、平民、休闲旅游时代的到来。

　　6.产业发展体制问题。体制问题是当前影响黔江区旅游业加快发展的最大障碍。黔江区旅游产业要实现大发展，亟须理顺体制机制。建议：一是搭建更加专业、专一的旅游投融资平台，进一步明确景区开发建设和创建品牌的主体责任。财政逐年加大对旅游业的支持力度。二是强化旅游主管部门与区属国有旅游开发建设主体的关系，实行旅游主管部门负责人到区属国有旅游企业兼职，进一步整合力量，形成合力。三是改旅游局为旅游产业发展委员会，为政府组成部门、行政单位，解决当前旅游局作为事业单位没有执法主体资格、工作手段缺乏的尴尬局面。四是完善投资奖励政策。旅游开发投资大、建设周期长、回报慢，没有更加优惠的政策很难引入大业主。建议出台比黔江现有招商引资更加优惠的旅游产业发展政策，以利引进有实力、有理念、有经验的企业投资开发旅游项目。

　　7.产业发展人才问题。把旅游业培育成为黔江区支柱产业，要有一支专业的、高水平的、数量较多的人才队伍。建议：一是内部“调”，把区内具有旅游专业知识、热爱旅游事业的人员向旅游行业集中，做到人尽其才。二是高校“招”，在全区每年公务员招录中，拿出一定数量的岗位(不一定是旅游主管部门的岗位)设置旅游专业要求。三是社会“引”，在每年黔江区高水平、高学历人才引进中，引入一定数量的旅游专业人才。四是高薪“聘”，对旅游企业高级管理人才，高薪请到区内旅游企业任职。同时，依托旅游职业学院、市旅游培训中心等机构，加强对全区旅游行业人员的培训，提升行业整体素质。