昆明旅游车在经营期限内经营权不得擅自转让出租
“非定线旅游客运”,是指区别于定线班车的旅游车。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]昨天,市交通运输局举行《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《办法》)听证会,22位听证代表除2人反对外,其余20人均支持该管理办法,并提出意见和建议。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]有2家企业认为:旅游车经营不应该进行行政审批,而是市场化竞争。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 背景 昆明旅游车企业小散弱 随着昆明旅游业的发展,每到一定年限都要增加旅游车的数量。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]但是,这些运力投放给什么水平的旅游车经营企业?是否应该有一个透明的标准,来引导昆明旅游车向更高的档次、更好的服务靠拢。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]昨天,市交通运输局副局长、决策发言人袁俊介绍了近10年来昆明旅游车企业的发展路径。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 世博会让昆明旅游大发展,到2006年,全市有旅游客运企业38家,拥有1532辆旅游车,总座位数达到42104座。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]然而,表面的繁荣后面却出现了一些问题。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]首先,旅游车运力投放的配置机制不完善,没有明确的依据可循,对于旅游车投放的车型、技术等级以及申请新增运力的企业规模条件都缺乏明确的规定。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在操作过程中出现不规范的情形,旅游车企业要求透明、公开的呼声很高。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 其次,2006年以前投放的旅游车主要以中级、普通级中小型车辆为主,除专业的旅游车企业外,还有旅行社、宾馆、酒店、大专院校等参与旅游客运,可谓“百舸争流”。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]致使旅游车企业出现“小、散、弱”的状况。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]车辆最少的经营主体只有1—2辆旅游车,服务水平低、管理能力差、抗风险能力弱,而且,车辆等级低,难以满足各类旅游人群的需求。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 从2004年起,云南全省对营运车辆经营年限进行规范,并对旅游车进行“退出和报废后一律不予更新”的管理模式,对新增运力投放采取公开、透明的形式,明确投放数量、客车车型、技术等级、安全管理要求,引导旅游车企业走向规模化、集约化经营的路子。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 2006年,以上实践行动促成了《昆明市道路旅游客运运力投放管理试行办法》的实施,将以往的由企业申请、行业审批的管理模式转变为计划管理、运力统筹、有序投放。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 通过以上措施,旅游车企业兼并、整合、重组后,从2006年的38家,重组为目前的17家。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 现状 全市共拥有2003辆旅游车 据袁副局长介绍,截至今年6月30日,全市17家旅游车企业,共拥有2003辆旅游车,总座位数为60770座。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]小、散、弱的情况基本得到改变。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]据统计,10辆以下旅游车的企业有2家、10—50辆车的企业有7家、50—100辆车的企业有1家、100辆以上车的企业有2家、200辆车以上的企业有5家。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]其中,车辆数最多的企业有将近300辆,最少的5辆。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 从2012年起,市交通运输局采用了旅游车经营权招投标的方式,鼓励竞争、扶优扶强、统一交易平台、阳光操作,进入昆明市公共资源交易中心实行公开招投标,到目前为止已经实施了2年,取得了明显效果。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 但是,云南作为旅游大省、昆明又是重要旅游集散地,旅游者对旅游车服务质量、安全生产的要求越来越高,2006年的《试行办法》已经不能适应新的要求。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]招投标这种形式也没有写进《试行办法》,急需修订。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 要求 投标人旅游车数量不得低于20辆 此次修订征求意见稿中,为了引导旅游车企业规模化、集约化经营,对于参加新增运力招投标的企业,除提高其相应资质、安全要求外,还增加了以下条件:第一,投标人的旅游车数量不得低于20辆,且总座位数不得低于500座;第二,投标人拟投入的旅游车应该为高一级以上车辆。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 第一个条件受到了宜良九乡雄狮旅游车公司负责人、也是听证代表之一的质疑,因为这家企业原有8辆旅游车的指标,到目前基本已报废,由于“旅游车退出或报废均不更新”的要求,再加上必须拥有20辆旅游车的限制,这家企业将不能参与招投标,故提出:限制20辆旅游车的要求没有上位法的支持。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对此,决策发言人表示:上位法是宏观上的要求,根据昆明的实际情况,对参与招投标的企业要求必须具有20辆车、500个座位的经营规模,在地方性法规中可以细化。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 在参与招投标的企业不足3家时,实行配置运力,能够享有配置资格的企业,其质量信誉考核、车辆数量、安全管理等都应居行业前列。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 现实中,无论出租车、旅游车,均有出卖指标、挂靠经营的情况,而此次修订征求意见稿明确要求:旅游车经营实行期限制,在经营期限内,经营者不得擅自转让、出租经营权,不得擅自暂停、终止服务。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 昨天,一些企业提出,新增运力配置不要以车辆数量定,应该以座位数来定,这样更便于企业根据市场需求来配置不同座位数的高一级以上车型。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这个意见得到了采纳。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 『转自: 原创: ⊿若有差错,请来函更正』
“非定线旅游客运”,是指区别于定线班车的旅游车。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]昨天,市交通运输局举行《昆明市道路非定线旅游客运运力投放管理办法(修订征求意见稿)》(以下简称《办法》)听证会,22位听证代表除2人反对外,其余20人均支持该管理办法,并提出意见和建议。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]有2家企业认为:旅游车经营不应该进行行政审批,而是市场化竞争。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
背景 昆明旅游车企业小散弱
随着昆明旅游业的发展,每到一定年限都要增加旅游车的数量。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]但是,这些运力投放给什么水平的旅游车经营企业?是否应该有一个透明的标准,来引导昆明旅游车向更高的档次、更好的服务靠拢。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]昨天,市交通运输局副局长、决策发言人袁俊介绍了近10年来昆明旅游车企业的发展路径。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
世博会让昆明旅游大发展,到2006年,全市有旅游客运企业38家,拥有1532辆旅游车,总座位数达到42104座。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]然而,表面的繁荣后面却出现了一些问题。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]首先,旅游车运力投放的配置机制不完善,没有明确的依据可循,对于旅游车投放的车型、技术等级以及申请新增运力的企业规模条件都缺乏明确的规定。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在操作过程中出现不规范的情形,旅游车企业要求透明、公开的呼声很高。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
其次,2006年以前投放的旅游车主要以中级、普通级中小型车辆为主,除专业的旅游车企业外,还有旅行社、宾馆、酒店、大专院校等参与旅游客运,可谓“百舸争流”。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]致使旅游车企业出现“小、散、弱”的状况。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]车辆最少的经营主体只有1—2辆旅游车,服务水平低、管理能力差、抗风险能力弱,而且,车辆等级低,难以满足各类旅游人群的需求。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
从2004年起,云南全省对营运车辆经营年限进行规范,并对旅游车进行“退出和报废后一律不予更新”的管理模式,对新增运力投放采取公开、透明的形式,明确投放数量、客车车型、技术等级、安全管理要求,引导旅游车企业走向规模化、集约化经营的路子。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
2006年,以上实践行动促成了《昆明市道路旅游客运运力投放管理试行办法》的实施,将以往的由企业申请、行业审批的管理模式转变为计划管理、运力统筹、有序投放。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
通过以上措施,旅游车企业兼并、整合、重组后,从2006年的38家,重组为目前的17家。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
现状 全市共拥有2003辆旅游车
据袁副局长介绍,截至今年6月30日,全市17家旅游车企业,共拥有2003辆旅游车,总座位数为60770座。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]小、散、弱的情况基本得到改变。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]据统计,10辆以下旅游车的企业有2家、10—50辆车的企业有7家、50—100辆车的企业有1家、100辆以上车的企业有2家、200辆车以上的企业有5家。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]其中,车辆数最多的企业有将近300辆,最少的5辆。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
从2012年起,市交通运输局采用了旅游车经营权招投标的方式,鼓励竞争、扶优扶强、统一交易平台、阳光操作,进入昆明市公共资源交易中心实行公开招投标,到目前为止已经实施了2年,取得了明显效果。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
但是,云南作为旅游大省、昆明又是重要旅游集散地,旅游者对旅游车服务质量、安全生产的要求越来越高,2006年的《试行办法》已经不能适应新的要求。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]招投标这种形式也没有写进《试行办法》,急需修订。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
要求 投标人旅游车数量不得低于20辆
此次修订征求意见稿中,为了引导旅游车企业规模化、集约化经营,对于参加新增运力招投标的企业,除提高其相应资质、安全要求外,还增加了以下条件:第一,投标人的旅游车数量不得低于20辆,且总座位数不得低于500座;第二,投标人拟投入的旅游车应该为高一级以上车辆。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
第一个条件受到了宜良九乡雄狮旅游车公司负责人、也是听证代表之一的质疑,因为这家企业原有8辆旅游车的指标,到目前基本已报废,由于“旅游车退出或报废均不更新”的要求,再加上必须拥有20辆旅游车的限制,这家企业将不能参与招投标,故提出:限制20辆旅游车的要求没有上位法的支持。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对此,决策发言人表示:上位法是宏观上的要求,根据昆明的实际情况,对参与招投标的企业要求必须具有20辆车、500个座位的经营规模,在地方性法规中可以细化。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
在参与招投标的企业不足3家时,实行配置运力,能够享有配置资格的企业,其质量信誉考核、车辆数量、安全管理等都应居行业前列。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
现实中,无论出租车、旅游车,均有出卖指标、挂靠经营的情况,而此次修订征求意见稿明确要求:旅游车经营实行期限制,在经营期限内,经营者不得擅自转让、出租经营权,不得擅自暂停、终止服务。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
昨天,一些企业提出,新增运力配置不要以车辆数量定,应该以座位数来定,这样更便于企业根据市场需求来配置不同座位数的高一级以上车型。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这个意见得到了采纳。[旅游联盟2015-1-3提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]