都江堰失地农民盼政府出政策重振旅游-旅游联盟四川成都旅游资讯中心

资讯主页 ● 旅游新闻 ● 景点资讯 ● 常识技巧 ● 游记攻略 ● 开心旅途 ● 民族风情 ● 各地资讯

都江堰失地农民盼政府出政策重振旅游

　中国·四川·成都·都江堰　发布:1044173　录入:2008-6-18　人气:统计中...

每年的这个季节，我们开始向往有一个美丽的假期：离开紧张的城市，去走一走那些闲庭信步的地方。我们希望那里会有新鲜的空气，清澈的流水，那里会有麻辣的火锅，还有尾音长长的四川话。今天，让我们把目光放到地震灾后的一座城市，都江堰，让我们来了解一下当地的旅游业。其实，我们今天说都江堰的旅游，并非为了满足我们的观光心情，而更多地是为了关注这座城市中，老百姓的生计和生活重建问题。我们知道，都江堰的GDP，有一半以上是由旅游业创下的。当地的普通老百姓的生活，也很大程度上，依赖旅游业。还记得，那一家农家乐吗？那个辣妹子老板娘，她现在还好吗？

　　都江堰景区损失超过20亿

　　农家乐女主人卢燕：这里是我们的厨房，一个厨房，现在全部没有了，里面餐具，所有东西，我们都腾出来了，已经全部坏掉了…现在裂缝这么大，人也不敢进来…这是餐厅，桌子，里面的雅间全都坏，十多台电视，全部不能用了，你看，太凄凉了。

　　卢燕家住在都江堰紫坪铺镇，离她家不远就是著名的都江堰水利工程和国家重点文物保护单位二王庙，因为经常有游客到这里观光游览，卢燕投资10多万元开了这家农家乐。

　　记者：平常这个地方容纳多少人吃饭、住宿？

　　卢燕：可能几十个人，住宿可能上百个人都住得下。

　　记者：往年这些生意好吗？

　　卢燕：往年还是可以的，因为我们这里环境比较好，风景也好，夏天凉快，很多避暑的，渡假都在这儿。

　　卢燕说，以往家里的客人分为两部分：一部分是成都和都江堰附近的四川游客，他们喜欢到这里来休闲避暑。另外一部分是来自全国各地的游客，因为都江堰是从成都到九寨沟的必经之路，游客们都会到这里来游览都江堰水利工程和二王庙。地震以后，都江堰水利工程基本没有受到损坏，但二王庙却受损严重。

　　二王庙是人们为了纪念都江堰水利工程的建造者李冰父子而修建的。5.12地震发生后，二王庙多处建筑坍塌、倾斜，是都江堰受损最严重的景点之一。

　　都江堰景区管理局局长艾明：目前我们正在对每一个损毁的进行登记，进行预算，大概在6月中旬，我们就能够把整个景区程序损毁，已经修复的预算情况拿出来。

　　据目前统计，地震给都江堰旅游景区带来的损失超过20亿，各项旅游设施遭到严重的破坏。而其中破坏最严重，修复难度最大的就是二王庙，因为二王庙建筑在山坡上，地震以后，山体崩塌、滑坡严重，要想恢复二王庙的建筑必须先治理滑坡，保证山体的牢固和游客的安全。专家估计，至少要三到五年的时间，二王庙的各项设施才能完全恢复到震前水平。

　　艾明：我们不能草率，对后世子孙要负责，必须是专家参与，所以恢复的可能就要慢一点。

　　5.12地震以后，卢燕家的餐厅、客房几乎全部被损毁，一家三口在院子里搭了帐篷，依靠政府发放的救济粮和每人每月三百块钱的救济金过日子。

　　卢燕：肯定不能是长久这样，人还是要有自己的理想，为未来奋斗，为小孩儿打好基础。

　　记者：现在想到将来，有目标吗？

　　卢燕：目前还是有点渺茫，实在不行，现在到处乱的时候，我们两个可以出去打一下工，暂时过一段时间，如果是这个地方恢复了，我们还是要回来，毕竟生活这么多年，还是对这个地方有很深的感情，不想离开。

　　地震以后，卢燕曾经和五岁的女儿到成都亲戚家生活了几天，但还是不适应那里的生活，又回到了自己的家。卢燕说，地震让五岁的女儿也变懂事了。

　　卢燕：她鞋子小了，想让我给她买双新鞋，但她说，等你们把房子修起来，再给我买新鞋，还是很懂事的。

　　失去土地的泰安村村民

　　在都江堰，旅游服务业是很多老百姓唯一的生活来源。因为，他们的土地在很多年前就退耕还林了，然后一心一意搞旅游服务业。旅游对外地游客来说只是一种娱乐，而对这些老百姓来说，却是关乎柴米油盐的生计问题。这些年来，都江堰的旅游业发展势头越来越好，很多老百姓也把自己家的农家乐不断扩大规模，甚至贷款来修建客房，以招揽更多的客源。这次的5.12大地震，对这样的老百姓来说，是个不小的打击。在都江堰青城山景区，很多当地老百姓都面临同一个难题：景区关闭了，房子震坏了，游客也没了，以后的生活该怎么继续？

　　在青城山的前山景区，我们看到，山上开小卖部的老乡正在把小卖部的商品背下山，因为景区重新开放的时间没有确定，他们害怕商品会受潮变质。

　　青城山分为前山和后山两个景区，前山以历史遗迹、名家道观居多，受损不是很严重，但目前也暂时关闭。青城山的后山自然风光秀美，历来是休闲度假的胜地。在这次地震中，青城后山发生多处山体滑坡，道路被堵，泰安古城损毁严重，当地村民开的农家乐损毁严重。

　　邹建军：这原来是一个小客房,电视也砸坏了,这些桌椅也都不能用了，被子都发霉了。

　　邹建军是青城后山泰安村五组的组长，他家的农家乐在地震中受损严重，直接经济损失高达几十万元。

　　邹建军地震之前拥有固定资产将近百万，可震后这些资产几乎不复存在，反而还欠银行9万元的贷款。邹建军说，他还算是欠银行贷款比较少的。泰安村有1400多人，旅游开发之前，是个贫困落后的小山村。1988年青城后山搞起了旅游开发，当地村民把土地全部退耕还林，开起了农家乐，收入也不断增长。2007年，当地村民的旅游产业人均年收入达到九千多元，泰安村成为远近闻名的小康村。目前，大多数村民不仅把挣到的钱全部投入到客房建设，还从银行贷了不少钱，青城山可预见的美好未来给了他们贷款的勇气和魄力。如今，5.12地震后，青城后山滑坡严重，专家和村民们都认为，没有三五年的时间，青城后山的旅游业很难恢复元气，而失去了土地的泰安村村民已经没有了退路。

　　记者：现在旅游一时半会儿恢复不了，您家的收入来源该怎么办呢？

　　邹建军：(沉默，掉眼泪)这个，现在我们这儿，留给我们的只有青山、绿水，如果说以后的生活就靠我们出去打工。

　　记者：只能暂时出去打工？

　　邹建军：是。

　　记者：就是说等旅游恢复了以后，可能还能回来继续搞旅游产业？

　　邹建军：是。

　　当地的村主任告诉我们，四川灾区的受灾群众能拿到每人每天10块钱、一斤粮的补贴，补贴时间为三个月。泰安村由于情况特殊，旅游业短时间内很难恢复，这样的补贴有可能会延长到一年或者两年，这让当地的老百姓放下了心。

　　这天，泰安村五组的村民们正在做一项选择。他们可以选择政府统一修建的平板过渡房和永久性住房，也可以选择在自己家原宅基地修建临时性过渡房和永久性住房。对这两项选择，大家的决定出奇地一致。

　　邹建军：我是选择平板房过渡。

　　记者：大家都是选择什么样比较多？

　　邹建军：平板房过渡比较多。

　　记者：如果是选择以后永久性的安置房，大家选择什么样比较多？

　　邹建军：选择建设自己家园比较多。

　　记者：大家还是希望在原来自己的……

　　邹建军：100％选择在原来宅基地上，把自己的家建得更好，更美。

　　记者：大家还是愿意以后继续开这样的农家乐，继续搞旅游业是吗？

　　邹建军：是，都盼着这一天的到来。

　　邹建军说，虽然地震给他的家园带来了损毁，但他和大多数村民都没有丧失对未来的信心。地震发生以后，很多老顾客从全国各地打来电话，询问他们的受灾情况，还表示只要景区一开放，他们就要故地重游，支持他们的旅游产业。

　　邹建军：我们的植被，我们的山水，我们现在唯一剩的就是这个，我们这里是天然氧吧，因为我们这里的人长寿的人很多，得病的人很少，空气好，山好，水好。

　　记者：您相信还会有很多人愿意到这个地方？

　　邹建军：是，大家现在都在自救，比如那个房子，还有工人在上建房子。

　　记者：我看那边已经开始换瓦了。

　　邹建军：是。

　　记者：那也是您家吗？

　　邹建军：都是。。这个已经修好了。

　　记者：把床垫拿出来晒晒，还可以用。

　　邹建军：对，能节约的就要节约。

　　邹建军说，村民们都盼望政府能对他们出台相应的优惠政策，提供无息贷款，让他们尽快把房子修好。只要旅游业能再恢复起来，他们就对未来有信心。

　　灾区旅游业从业人员的生活如何继续

　　刚才我们看到的都江堰其实只是四川灾区的一个缩影，其实，旅游业在整个四川灾区都是一个不可忽视的产业，也是很多老百姓及旅游从业人员的衣食来源。因为，地震灾区正处于从成都到黄龙、九寨沟的旅游黄金线上。

　　康辉旅行社总经理周小丁：从成都到都江堰，到映秀，到汶川，然后到茂县，这么接着走到松潘，松潘就分道了，这是松潘直接去九寨沟里…我们一天差不多有10辆大巴，有的时候多一点，10到15辆大巴进九寨沟，同时还有飞机，有空中客人。

　　记者：原本一年当中比较好的。

　　周小丁：还不是最火爆的，5月份就是一个小高潮，一直持续到6、7月，真正黄金时间是8月，学生放假以后到8月、9月、10月，基本上九寨沟都订不到房，大家想办法很早地预定，很热了那时候。

　　在地震中，九寨沟、黄龙等景区没有受到损坏，但成都通往九寨沟的陆路处于泯江大峡谷中，山体在地震中发生崩塌、滑坡，在发生余震和下雨的时候很容易发生危险，因此，这条曾经的旅游黄金线修复起来将会是一个较长的过程。

　　周小丁：这是岷江大峡谷，这个损毁最严重，本身路况比较艰苦。虽然经过这些年的维修，路倒是很好走了，但是这些地方有一些滑坡，峡谷里面雨量大了，也可能产生滑坡。

　　汶川的映秀镇曾是这条旅游黄金线上一个必经之地，也是很多游客休息和用餐的地点，每年的5到10月间，这个小镇热闹非凡，晚上也是灯火通明。如今，这里成为一片废墟。在这条旅游黄金线上，像映秀这样的小镇还有很多。

　　周小丁：四川康辉旅行社的员工有300多人。

　　记者：现在这些员工生计问题会有问题吗？

　　周小丁：目前是一个问题，我们由于停业了，没有收入来源。一个是公司在过去的经验当中储备了一些资金，现在我们压得很紧，虽然还是全额工资保发，我们也挺担心的，万一资金链崩断了，就很紧张，第二个我可能要考虑从下个月开始，要在公司内部采取紧缩政策，现在可能工资不能全额发了。

　　记者：为旅游行业提供餐饮服务的老百姓的生活状况，您觉得是值得担忧的问题吗？

　　周小丁：肯定是。因为旅游行业好像表现在前边是旅行社不能动了，但是他的相关产业，比如说交通、运输，游客运输，宾馆、餐饮、景点，都得停下来，这个问题应该不可回避。

　　据统计，5.12地震让四川灾区旅游业损失达到700亿，生活受到影响的旅游业直接从业人员有30万，间接从业人员达到220万。这些天，都江堰的出租车司机都在抱怨，地震一来，客人少了有一半以上，他们的生活面临很大的难题。所以，恢复旅游业对四川灾区来说，绝对不是一个可有可无的休闲问题，而是一个迫在眉睫的生计问题。那么四川旅游业到底要多久能恢复到震前的水平，恢复的难点在什么地方呢？

　　6月4日，汶川地震灾后第一次旅游业恢复讨论会在成都召开。国家旅游局局长邵琪伟出席会议，四川灾区各政府部门的工作人员也纷纷为灾区的旅游业恢复提供建议。会上，大家最关心的问题，是灾区旅游业从业人员的生活问题。

　　记者：据专家说，恢复大概需要三年时间，这三年的时间，相关的旅游从业人员，他们生活怎么安排？

　　四川旅游局长张谷：政府正在做评估和调查，希望没有受到灾害的地方能够尽快恢复起来，经省委省政府同意以后，报国家旅游局开启这些市场。只有开启这些市场以后，我们旅游从业人员才能有生计，才能有收入，这是第一。

　　第二，重灾区要恢复还有一个过程，我想这两到三年不会是0，在建设的过程中，这也是工作。

　　还有一个更重要的途径，国家旅游局现在正在做一个援助计划，如果这个饭店已经垮了，工作人员怎么办呢？对口支援的省，旅游星级饭店对口接待，把一些从业人员输送到沿海去，第一可以起到就业的作用。第二起到培训和提高作用，我想国家旅游局由中国旅游协会和四川省旅游协会正在组织的对口帮扶会起到很大的作用。

　　会议上大家认为，在整个恢复的过程中，山体滑坡、泥石流等地质灾害的治理和预防是一个难题，这种安全上的隐患不解除，游客们就很难安心到四川来旅游。而相对于治理地质灾害来说，如何打消游客们对地震的阴影，消除他们在安全上的顾虑，重塑他们对四川旅游的信心，才是所有问题的重点。

　　国家旅游局长邵琪伟：在政策启动之后，也是分门别类的，一部分如果是不稳定的地方，暂时不会开放，先期开放是能够保证安全的地方，才允许开放，这是我们的一个基本要求，保证游客的安全。

　　记者：您对四川的旅游业的恢复有信心吗？

　　邵局长：我充满了信心。我到一线看了以后，感觉有这么几个基础条件，一个特大的地震没有把我们的精神震掉，反而使得我们当地的人民群众，当地的基层员工更加坚强，更加坚定，更加团结，更加有战斗力，这是一个。第二个，我们多少年来积累起来的旅游人才队伍没有震掉，他们积累了丰富的经验，一直到农家乐的老百姓，他们都积累了很多从事旅游的经验。第三，我们的基础市场没有震掉，有这几个条件，旅游一旦各方面条件具备，可以尽快恢复，这是一种恢复重建中间可以成为一种优势产业。

　丽江的经验

　　邵局长的信心并不是空穴来风，很多人都认为，5.12地震带给四川灾区的可能不仅仅是灾难，也是一次机会，一次重整旗鼓，创造更美好未来的机会。因为，历史上有过这样的先例，那就是丽江。1996年，丽江曾经发生7.0级地震，造成300多人死亡，丽江古城70％被损毁，直接经济损失40多亿人民币。而就在地震之后的一年内，丽江的各项设施和游客量就迅速恢复到了震前水平，此后的几年，丽江的旅游业更是突飞猛进地发展，丽江也成为国际化的旅游城市。那么，丽江在恢复重建方面有什么可以值得借鉴的经验呢？

　　丽江市委书记和自兴：1996年丽江地震，我们刚刚兴起的旅游业受到沉重的打击，在这当中人们普遍的认为这个非常有希望的产业完了，这是当时的一个感觉。

　　1996年丽江地震发生时，和自兴是丽江县的县长。丽江恢复重建的整个过程，他几乎全部亲身参与。1996年，丽江刚刚把旅游业确定为城市发展的主要产业，积极开展招商引资，丽江古城正在申报世界遗产，那一年的地震，曾经让很多老百姓丧失对旅游业的信心。

　　和自兴：1995年底到1996年的时候，我们势头非常猛的发展印象，当时已经接近30多万，从业人员已经有一两万，对一个小地方，一两万的从事旅游业的产业也非常的繁荣。但突然的祸从天降的地震，使我们感觉到这个产业几乎不存在了。人们也有个报道，当时就是说好像丽江古城在地球上消失了。

　　为了鼓励老百姓继续发展旅游业，丽江在震后三年对从事旅游产业的老百姓免除税收，老百姓每开一家铺面都会得到几千块钱的奖励，另外，他们还能拿到几乎免息的银行贷款。同时，丽江市还加大了招商引资的力度。

　　和自兴：在招商引资上首先明确提出来，国家给五个亿，我们贷款五个亿，招商引资五个亿，用15个亿建新的丽江，把资金放大，把资本放大。

　　记者：是通过什么样的方式来说服他们来丽江投资呢？

　　和自兴：我们通过几个方面，一个我们认为丽江虽然受灾了，但是未来前景比较可观，它的回报是比较高的。第二个我们采取了一系列的优惠政策，他们开什么条件我们给什么条件，当时我最记得连土地都可以，为了招商引资，我们可以拿出来，

　　记者：怎么样重新恢复游客对灾区的旅游的信心？

　　和自兴：一个多发地震区实际上有一个规律性，地震一旦一个地方释放，它少则几十年，多则七八十年，我在泰国招商他们问过我一句话，你那个震区我们来投资没回报怎么办，我说没关系，40年一个周期，你的钱已经收回了，等到40年以后再说。第三个我想一定要抓住游客的多种心理，初期的心理不是经典的观光，而是一个地震以后的废墟，这个地方恢复到什么水平，我想亲自去看看，单从传媒来看不过瘾，我认为这就是一种游客的到来，消费的拉动。这一点在我们丽江的初期很重要，我想这次汶川大地震更重要。

　　1996年，丽江地震发生后16天，日本的旅游团就来到丽江。三个月，丽江的旅游几乎全面开放。何书记说，在地震后利用人们对灾区的关注，扩大宣传，趁机推广丽江旅游品牌，也是丽江重建成功的一个要素。

　　和自兴：灾难确实给我们带来一种损失，但是灾害本身就是一个品牌，再加上人们有一种同情和好奇心，还有很多像日本的神户大地震，他都要来丽江看看地震后的现状，他随时关注你，这本身就是一个热点，亮点，就是一个宣传的好的手段。所以我认为宣传一定要抓住。

　　记者：因为咱们旅游是一种给人心情愉悦和愉快一个东西，那可能我们现在地震又会给大家造成一种很悲痛的情绪，那这种悲痛的情绪和这种愉悦的旅游来说之间是有一种矛盾的，所以有些人现在就说现在提旅游是不是有点太早了，你觉得现在提旅游早吗？

　　和自兴：我认为应该话分两头说，，人们随着时间的推移会淡忘悲痛，会自强，这一点我们可以充分的相信。但是等到人们都把悲痛和悲伤都淡忘的那一天，我们说该抓旅游，那我们将会失去机遇。时间不等人，恢复重建的庞大计划不等人，决策者需要一个超前的思维，在一手抓灾害的同时，一手必须抓经济发展，经济发展一手就必须做好超前的旅游，必须带领老百姓共同的朝着一个更高的目标，来缩短我们的恐惧，悲哀和徘徊的心态，这一点我认为尤为重要。这一点越抓得早，越看得准，越走的前，我认为汶川和都江堰的发展会更快，更有一个高的起点。最终它受益的是老百姓，因为旅游产业就是一个富民政策，，所以从这个意义上来讲，越抓得早越好，越抓得实越好，越统一思想的快越好，这也是我们丽江当时的一个成功的启示。

　　虽然丽江给了我们许多可以借鉴的经验，但由于汶川地震震级大，伤亡人数多，且某些地区处于地质灾害多发地带，四川灾区的旅游业会在保证安全的前提下，谨慎地逐步开放。目前，很多地质专家都在灾区，研究治理和预防各种地质灾害，以保证游客到灾区旅游的安全，同时，各项基础设施也在紧锣密鼓地恢复重建中。灾区的老百姓说，他们对灾区的未来有信心，也希望全国各地的游客们有信心，以后多到灾区来旅游。因为对他们来说，到灾区旅游本身就是一种支援，是用脚在给灾区投票。有大家的投票，他们的生活就有希望。