“国民休闲”催热旅游业-旅游联盟旅游资讯中心

资讯主页 ● 旅游新闻 ● 景点资讯 ● 常识技巧 ● 游记攻略 ● 开心旅途 ● 民族风情 ● 各地资讯

当前位置：主页>旅游网>信息中心>中国>>新闻>新闻

“国民休闲”催热旅游业

　中国···　发布:1000781　录入:2012-1-10　人气:统计中...

　尽管元旦当日天气并不是很好，在西安秦始皇帝陵博物院，参观的游客依旧很多。

　　据统计，2011年，秦始皇帝陵博物院共接待游客超过527万人次，成为继故宫之后，全国第二个年接待游客超过500万人次的博物院。

　　而在今年即将出台的《国民旅游休闲纲要（征求意见稿）》（以下简称《纲要》），也许会让秦始皇陵遗址公园的客流量再登高峰。

　　据悉，日前，这份由国家旅游局牵头拟定的《国民旅游休闲纲要（征求意见稿）》已经下发至各省旅游局征求意见，《纲要》预计不日将出台。

　　有关人士透露，待《纲要》正式公布后，相关配套产业政策也将陆续出台，在政策指引下，利好将逐步显现。我国旅游相关细分产业也将得以助推升级。

　　增“资”减“税”，政策利好

受国务院委托，国家旅游局局长邵琪伟2011年12月28日向全国人大常委会报告我国旅游业发展工作主要情况。这次报告中提出，在加大对旅游业发展的政策支持上，我国将制定《国民旅游休闲纲要》，落实带薪休假制度。

　　中国社科院旅游研究中心副主任刘德谦教授表示，《国民旅游休闲纲要》已经酝酿很久了，制定了也是有相当的基础，并征求了多方的意见，最快可能在今年初就能推出来。

　　“《纲要》的出台将推动带薪休假制度困难的解决，使国民旅游休闲引起更多重视，使各地在实施的时候有更多的办法和措施。”他表示，《纲要》将在休闲的供给，尤其是重中之重的公共供给，包括公共信息服务、公共安全服务等，推动休闲公共服务体系的建设，推动市场完善。

　　在征求意见稿中，增“资”与减“税”是未来旅游业发展的两大利好消息。

　　征求意见稿指出，各级财政将要逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。

　　而对于新建的大众旅游休闲设施、税收优惠、相关的土地利用方面将给予政策扶持。同时，政府还将鼓励和支持民间休闲设施建设和业态发展，如私人博物馆、书画院、展览馆、音乐室、手工技艺馆等。

　　分析人士表示，财政增“资”减“税”对旅游行业进行有效扶持，或将引导有条件的旅游类公司积极投身公共服务设施建设。税收优惠政策的逐渐明朗、土地利用政策的出台、扶持政策的细化，都将吸引相关产业投资者的关注。

　　而征求意见稿还提出，未来十年间，政府将加快城镇旅游休闲基础设施建设，推进旅游休闲场所建设，建立一批市政公园、休闲街区、环城游憩和度假区，以及与新农村建设相结合、旅游休闲功能齐备的新型村镇。

　　其实，在我国旅游业发展中，政策的支持此前已经显现。

　　日前发布的《中国旅游业“十二五”发展规划》已经在总量上为行业未来五年发展作出部署。预计到2015年，旅游业总收入达到2.5万亿元，年均增长率为10%；旅游业增加值占全国GDP的比重将提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费占居民消费总量的比例达到10%。

　　到“十二五”期末，旅游业将初步建设成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，在转方式、扩内需、调结构、保增长、促就业、惠民生等战略中发挥更大功能。

　　据了解，未来，我国将不断完善观光旅游产品、休闲度假旅游产品以及专项旅游产品，并开展城市周边乡村度假、农家乐、渔家乐，积极发展自驾车旅游、温泉冰雪旅游、康体养生旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品。

　　国民休闲更需落实

增“资”与减“税”之外，有关人士认为，“保障国民休闲旅游时间”和“刺激国民休闲旅游消费”，更成为征求意见稿中释放旅游消费市场潜力的主要看点。

　　征求意见稿提出，落实《职工带薪年休假条例》，将职工带薪休假落实情况列入各单位考核指标，并加强职工休息权益方面的法律援助。

　　有研究员预测，在国家调整休假模式及普及带薪休假制度之后，旅游市场可扩大15%-20%的市场份额，职工带薪年假的落实将极大地促进旅游消费热情。

　　征求意见稿还提到，支持有条件的地方发展福利旅游，发放旅游消费券或给予旅游休闲补贴，鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。

　　据了解，目前，我国部分省市地区已经陆续尝试发放旅游消费券，并获得了较好的市场收益。据杭州市的一份抽样调查报告显示，每张旅游消费券可拉动289.45元的消费，每1元财政资金的拉动效益为57.89元。

　　但对于“带薪年假”这一民众关心已久的话题，很多评论人士认为，政策之外，如何落实执行才是重中之重。

　　据悉，带薪休假制度早在1995年的时候就已经写进了《劳动法》，2008年又有了《职工带薪年休假条例》。但我国职工带薪休假状况依旧不乐观。

　　据《小康》杂志调查显示，在受访的职场人当中，只有三成人每年享受带薪休假；有21.8%的受访者虽然符合享受条件，但从没享受过带薪休假；另外有26.3%的受访者“偶尔享受”带薪休假。

　　“基于我国经济发展的现状和劳资双方认识未能完全到位，致使带薪休假制度现在还未能得到很好的落实。”刘德谦说，“我国带薪年休假的进一步落实，我国假日制度的优化，需要全国上下的共同努力。”

　　有评论人士也认为：“如果带薪休假制度得到落实，公众休假时间得到保证，激发公众旅游休闲热情并不困难。”因此，“要真正推动国民休闲计划，不仅国家旅游局要制定旅游休闲纲要，各地政府与旅游部门也要拿出诚意与行动。”

　　对此，刘德谦教授表示：“一定会有推动带薪休假原则性的意见和具体安排。”

　　制约因素或将有效缓解

　　尽管大众对于关于国民休闲中的“带薪年假”依旧存在不小顾虑，但即将出台的《纲要》依旧为旅游业带来了大量利好消息，而制约我国旅游业发展的因素在未来或将得到有效的缓解。

　　据中国旅游研究院的数据显示，去年前三季度我国旅游总人数为20.8亿人次，同比增长12%；旅游总收入1.66万亿元，同比增长17%。

　　而邵琪伟介绍称，目前我国已经是世界第三大入境旅游接待国和出境旅游消费国，并且是全球最大的国内旅游市场，旅游业的增加值已占到GDP的4%以上。

　　中国社会科学院发布的2011年《休闲绿皮书》称，“十二五”时期，或将迎来中国休闲相关产业快速发展的黄金期。

　　世界旅游组织的研究成果表明，人均GDP达到3000美元左右是一个国家或地区休闲产业爆发式增长的临界点。目前，北京、上海、杭州、南京等一些区域性中心城市的人均地区生产总值均已经超过5000美元。部分发达地区将率先引领休闲度假产业的兴起，未来休闲产业的市场消费潜力巨大。

　　征求意见稿提出，到2020年，使旅游休闲普遍成为人民的生活方式和消费领域，年均出游达到2人次，旅游人均消费达到1000元，旅游消费相当于居民消费总量的10%；增加旅游休闲业对经济发展的贡献率，全国旅游休闲总收入相当于GDP的比重达到10%，占服务业增加值的20%。

　　分析人士指出，要实现征求意见稿拟定的目标，意味着未来10年旅游行业发展的驱动因素将由出游率的提升转变成出游率、出游花费倾向两者的共同提升，旅游行业将会得到又好又快的发展。

　　休闲产品可以分为不花钱或少花钱的公共产品、具有增值服务的大众化产品和高附加值的个性化产品。而据《旅游与休闲经济的关系研究》课题组的最新调查结果显示，目前有37.1%的居民因休闲的（公共）场所少、位置不便利不参加休闲活动。

　　《2011年中国休闲发展报告》称，理论上，全球居民的休闲都面临的相关制约因素包括：基础性的制约(如休闲时间的制约、居民可自由支配收入的制约)；休闲供给的制约(如公共服务供给的制约、市场供给的制约、供给的相关环境的制约)；居民自身的制约(如居民人际关系的制约、休闲者自我因素的制约)。

　　征求意见稿提出，到2020年，休闲旅游获社会共识，职工带薪休假得到全面落实，国民旅游休闲质量显著提高。业内人士认为，《纲要》一旦出台，制约居民休闲的种种不利因素将逐步得到有效缓解。

『转自：城市经济导报　原创：佚名 ⊿若有差错，请来函更正』

法律申明 | 评论 | 打印 | 收藏 | 推荐好友 | 字体:大中小

发表留言 | 我要发布信息 | 纠错 | 后退 | 关闭

免责申明：本网信息来源多样,真实性未作核实,仅供参考.本网不承担任何责任!若有侵权,请来电纠正!

特别推荐：

新闻发现

广告推荐

成都至九寨沟-黄龙四日游（西进西出常规团		青城山都江堰一日游

大草原、花湖、九曲黄河、米亚罗纯玩四日游		海螺沟冰川温泉三日游

震中映秀、水磨一日游		红原若尔盖大草原、九曲黄河三日游

东拉山大峡谷、神木垒、硗碛藏族乡二日游		天台山、平乐古镇二日游

稻城亚丁六日游		成都至九寨黄龙富贵人生之纯净三日游

峨眉山乐山全山二日游〔纯玩〕		大草原、花湖、黄河九曲、九寨沟、黄龙常规

成都-九寨沟--黄龙双飞三日游		剑门关、翠云廊、昭华古城二日游

成都九寨-黄龙-四日游（东进东出常规团）		阆中古城二日游

蜀南竹海常规二日游		红原若尔盖大草原、九曲黄河、米亚罗四日游

海螺沟、康定情歌风景区（木格措）四日游		佛爷洞花海、药王谷辛夷花两日游