8月27日，国内首部《旅游法》草案提交正在进行的十一届全国人大常委会第28次会议审议。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]该草案首次对旅游行业的多个方面作出明确规范，并引起业内广泛关注。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]草案在着力解决旅游市场顽疾、维护旅游者合法权益的同时，也为旅游业发展提供了新的机遇。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]业内人士称，《旅游法》有望于明年开始实施。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

意在推动旅游业大发展

　　今年国庆节假日期间，全国高速公路取消收费。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]前些天，此消息一出，立刻引发了强烈的社会反响。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]国家有关部门的这一决定，释放出一个明显的信号：大力发展旅游业，借助旅游业的发展逐渐实现国民经济的转型升级，已经成为一种共识。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　“2009年，国务院公布了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]此次出台《旅游法》，正是实施这一经济战略的一个重要步骤。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”市旅游局相关负责人告诉记者，《旅游法》的雏形，早在20多年前就已存在，《旅游法》是改革开放初期就启动的一个立法项目，曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，但由于当时我国旅游业还处于起步阶段，有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，这部法律草案未能提请审议。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]八届全国人大以来，社会上要求制定《旅游法》的呼声进一步提高，十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组，《旅游法》由此正式进入制定阶段。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　据不完全统计，目前，已有60多个国家和地区制定了旅游法律。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]目前，我国还没有一部专门的《旅游法》，这与我国世界旅游大国的地位、身份并不匹配。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]此次，《旅游法》草案的审议，将进一步推动我国旅游产业的大发展。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

旅游购物问题受关注

　　目前，《旅游法》草案的具体内容已经在全国人大的网站进行了公布。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]众多旅游业内人士第一时间浏览了草案内容，并对草案部分内容进行了解读。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]晚报记者就其中的一些焦点问题，采访了嘉兴市旅游局相关部门的负责人。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　草案规定，旅行社安排旅游者在指定场所购物、强迫或者变相强迫购物、安排另行付费旅游项目的，由旅游行政主管部门责令改正，没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款;初犯的并处停业整顿;再犯的吊销旅行社业务经营许可证和相关人员的导游证、领队证。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　市旅游局相关负责人说，关于旅游购物的条款，一些人会误读为旅行社今后将被禁止设置购物环节。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]实际上，购物是旅游十分重要的一大因素，多数旅游消费者也存在着购物的需求，《旅游法》草案的相关内容，禁止的是旅游合同之外的购物活动，如果相关的购物行程在合同中有体现，并得到消费者的确认，则旅行社等企业并不违反这一法律规定。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]所以，旅游合同是消费者保护自身权益的最重要依据，今后，在签订旅游合同时，消费者要认真阅读合同内容，了解详细的行程安排，对不满意的内容及时提出异议，避免出现纠纷时失去维权依据。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

草案部分内容可能待完善

　　此外，《旅游法》草案还规定，景区须实行旅游者流量控制制度，不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]旅游者可能达到或者超过最大承载量时，景区应向当地政府报告。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]市旅游局相关部门负责人告诉记者，随着旅游业的发展，一些知名的景区在周末、节假日往往会出现人满为患的状况，无法保障游客人身财产安全。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]此前，各地行政主管部门会根据实际情况要求景区限制游客人数，这一要求从法律上来讲，并没有强制约束力。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]《旅游法》颁布实施后，各景区必须根据各自实际情况制定游客数量上限，如果景区将自身经济利益置于消费者生命财产安全之上，将根据《旅游法》对其进行严厉的处罚。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　尽管草案明确了景区门票价格变动应提前6个月公布、景区应当明示另行收费的游览项目等内容，但针对近年来一些景区门票价格快速上涨的问题，《旅游法》草案并没有对门票定价机制进行专门的规定。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]制定《旅游法》草案的有关人士表示，这属于价格法范畴，所以不再另行规定。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　旅游业内人士告诉记者，针对旅游行业的管理，多年来，我国曾制定过诸多条例、法规，所以，此次《旅游法》草案多是沿用了以往各项管理条例等内容，“目前，草案只是提请审议，可能在一些问题上还需要进行完善，并出台实施细则。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]但是，不管怎样，《旅游法》出台已经进入倒计时，这对旅游业今后的发展而言，是一件非常值得期待的事情”。[旅游联盟2013-9-5提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]