新旅游法购物和自费-旅游联盟旅游资讯中心

购物和自费，成为解读即将实施的新《旅游法》中的两大焦点，也是目前旅行社行业天天学习，天天讨论，也天天纠结的问题，国庆之后的旅游产品如何定价？

新《旅游法》在第四章第三十五条对旅游购物的规定:旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

各省市旅游局对于购物和自费有着不同的解读，这更让旅行社行业陷入了一片迷茫。

        “旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者”
        这一点我想正规的旅行社从业人员都会双手赞成，恶性的价格竞争不但困扰着游客，其实也让旅行社从业人员深恶痛绝，大家都热切希望新旅游法顺利实施之后会给行业带来一个健康发展的良好环境和方向。

        旅行社不得“通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益”

        这一点是旅行社行业最纠结，最无从把握的，也造成了不同省市旅游局的不同解读。旅游购物的“回扣”到底是不是不正当利益？

        旅行社行业在日本称为旅行代理店，也就是中介行业，除了导游领队之外，不掌握核心资源，旅行社通过组织旅游活动，安排吃住行游购娱六大要素，提供导游服务获取利益，说白了就是通过服务赚取中介费。由于旅行社可以为酒店，餐厅，航空公司带来稳定的客流量，所以，可以得到优惠的采购价格，也就是团队价，大部分优惠让利给客人，少部分作为自身的收益，这就是旅行社基本的盈利模式。游客得到了实惠，旅行社得到了利润，酒店得到了客源，可谓三全其美。500元一间的酒店，旅行社可以拿到300元的团队价，350元卖给客人，餐厅，航空，景点也是同样道理。起初的旅游购物商店也是一样。

        怎奈由于全包价旅游产品的不透明性，信息的严重不对称，以及旅游产品属于一次性时间消费类商品的特点，导致游客对于旅游产品的价格特别关注，于是恶性的价格竞争日趋激烈。当吃住行游四大环节的低价竞争达到了底线，旅行社无利可图的时候，焦点就集中到了购物和娱乐。也就是所谓的购物和自费。

        旅游购物的返佣在欧美发达国家有严格的规定，但都没有明令禁止。

        同样，一件商品进价300元，在繁华地段的商场售价500元，而旅游购物商场由于是旅行社带来客人（相当于团购），位置可以选在租金低廉的地段，也不必有豪华的装修和人员投入，成交率相对较高，所以商家可以按照450元的价格销售，同时拿出50元返佣给旅行社，这同样是两全其美的事情。（这种佣金应该以公对公的形式，并保证商品的质量为基础）

        然而，恶性的价格竞争导致了零负团费，旅行社靠这50元已经不能弥补不足的团费，而旅游购物商场也存在着恶性的竞争，于是，商场就开始利用游客对旅游目的地的不熟悉，从提高售价和降低进价的手段为旅行社提供更高额的返佣。为什么各地的购物商场都是在兜售珠宝玉器，保健品甚至药品？就是因为这些东西更容易做到价格不透明。

        因此，旅行社无法把控价格的高低，无法把控商品的真伪，找到源头，整顿购物商店才是真正的关键所在。而不应该一味把购物返佣看成不正当利益。既然旅游的六大要素是吃住行游购娱，为什么旅游主管部门不能像管理酒店，餐厅，景区一样去管理旅游购物商店呢？过去不也有旅游涉外商店的说法吗？

        再说说另行付费旅游项目，也就是所谓自费项目。

        强制自费是旅游行业的又一大顽疾。恶性的价格竞争使得旅游购物也难以补足零负团费的时候，强制自费便应运而生，为了推更多的自费项目，旅游团早出晚归，低价的欧洲游产品主要精华景点全部都是自费，让游客苦不堪言。更有甚者，领队到达机场出发大厅还没有换登机牌就开始向游客收取自费项目的费用。毋庸置疑，这种自费应该是坚决取缔，严厉打击的。

        然而，是不是像有些旅游主管部门的解读那样，凡是另外付费的项目都要严厉禁止呢？其实，那就更不符合旅行社的发展规律和发展方向了。自助游和半自助游是未来旅行社的发展方向，到了本地之后自主决定参加个性化的自费项目应该反而是一个发展方向。

        请注意旅游法的补充条目:“经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。” 不影响其他旅游者行程安排是关键，也就是说，不能为了自费项目擅自更改，缩短常规行程。

        举个例子，东京迪斯尼乐园，年轻人和孩子们极其向往的地方，但是至少也要安排五个小时以上，但是对不带孩子的中老年人来说就意义不大。那么，午餐之后安排自由购物时间，愿意去迪斯尼乐园的，自费参加，由旅行社提供车辆接送，这样既满足了客人的需求，又不影响其他游客，有什么不可以呢？还有，目前国内国外都有非常多的夜间演出和娱乐项目，全天正常行程结束之后，客人自愿参加，有什么不妥吗？难道去肯德基吃饭，选择了套餐就不可以再点份鸡腿吗？

        因此，旅游法本身已经基本完善，但是急需出台完整的实施细则。有些不符合市场，不符合发展，不符合国际化的解读，势必会造成市场的混乱。
目前行业内的普遍心理是，非常希望旅游法能够严格执行下去，但是又非常担心严格守法会以丧失市场为代价。

        从国内市场来讲，整顿规范旅游购物商场，对于兜售假冒伪劣商品的商场，商店坚决取缔，同时提醒消费者不去不良旅游商店购物，才是根