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2015年河北张家口将重点做好九项工作

　中国·河北··　发布:1000306　录入:2015-2-5　人气:统计中...

2月4日，在张家口市第十三届人民代表大会第三次会议上，市长侯亮代表市政府向大会作了《政府工作报告》。《报告》指出：今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是申办冬奥会的决胜之年。我们要牢牢把握京津冀协同发展和申办冬奥会两大历史机遇，按照省委提出的“脱贫致富”和“生态涵养”两大任务，全面落实市委十届六次全会精神，紧紧围绕“四型经济”重大发展战略，按照“适应经济新常态，激发增长新动力，彰显实干新风貌，开创发展新局面”的主题，苦干实干，坚持不懈，推动张家口经济社会发展不断取得新成效。

　　2015年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央和省经济工作会议、省委八届九次全会和市委十届六次全会重大部署，全面发展“四型经济”，力争冬奥会申办成功、京津冀协同发展取得重大进展，统筹做好调结构、稳增长、促改革、优环境、惠民生各项工作，加快张家口绿色崛起进程。

　　1 全力以赴争取申奥成功

　　扎实做好迎评准备工作。把3月份迎接国际奥委会考察作为重中之重，配合北京精心做好每一项工作。继续推进赛场核心区周边、主要交通廊道和可视面造林绿化，以及环境整治工作，加快赛场区域道路互通等基础建设，推动京张高铁崇礼支线、京北一级公路等项目取得突破性进展，分批启动列入申奥规划的项目，为下一步工作打好基础。加快发展冰雪产业。以发展冬奥文化旅游为重点，启动实施京张文化体育旅游带、奥林匹克冰雪文化谷等项目。办好冰雪产业园区，力争尽快引进一批雪具、雪服和雪上装备等生产企业，延长滑雪产业链条。开展以申奥为主题的冬季旅游惠民、冰雪嘉年华等活动。广泛开展冰雪运动进校园、进公园、进万家等活动，普及群众性冰雪体育运动，特别是让更多的青少年喜爱和参与冬季冰雪运动。

　　2 将项目建设作为经济工作的主线

　　把抓大项目作为重中之重。对重大项目，主要领导必须亲自抓、盯到底。以中小型高科技项目为努力方向，继续巩固发展与上海久有基金和河北国控的合作，积极推进股权基金、PPP等招商引资新模式，大力发展平台经济、分享经济、协作经济，年内力争再引进中小型高科技企业100家以上。加快建设北方硅谷高科新城二期、新材料科技城、西山产业综合体等一批高科技产业综合体，为200家以上高科技企业提供入驻平台。加快沃尔沃发动机、凯悦汽车大部件、张北云计算、察北旗帜乳业、中法生态产业园、卓达新型建材产业园、北京华电中科LED等重大项目建设进度。继续大力推进园区建设。进一步增强园区承载服务功能，集中打造沃尔沃汽车制造园、中瑞中小企业园等一批专业园区。把工业技改作为项目建设的重要任务。市级安排2亿元专项资金，支持企业进行技改升级、转型发展、科技研发、节能减排。深入实施工业“1+1”工程，重点抓好张煤机煤矿废水处理应用、涿鹿东华绿源5万吨无机纤维材料等50项重大技改项目，年内完成工业技改投资315亿元，同比增长15%以上。

　　3 深入实施创新发展战略

　　以园区为平台，集聚创新型的人才和技术。进一步加强与国内知名科研院所、大专院校的联系，推广政府与科研机构合作、“产学研”一体化的园区建设模式，推进哈工大科技产业园、怀来航天产业园、中关村---张北云计算产业园建设，吸引北京更多的人才、技术、资金进入我市，把北京的科技人才优势变成我市的新兴产业优势，以集聚方式促进全市战略性新兴产业的快速发展。以基金为引导，形成创新型的企业板块。复制和推广与久有基金的合作模式，集中引进具有四代技术的高科技企业，彻底改造我市的产业结构。抓住国家和省设立新兴产业创业投资引导基金的机遇，积极推进与国内外创业投资、股权投资基金的合作，通过完善“创投基金+产业研究+创新服务”三位一体融资服务体系，尽快达到“一个县区一支产业基金”的发展格局。年内将基金规模扩大到10支以上，筹资总额达到50亿元以上。市政府将拿出2亿元设立股权投资基金，引导社会资本重点投向高新技术产业板块，使其尽早成为全市经济发展的主要支撑。立足我市的特殊资源，加快培育和打造优势产业。充分利用我市丰富的风能、光能资源，积极推进“可再生能源应用综合创新示范特区”建设。在争取相关规划获得国务院批准的同时，不等不靠，在就地转化利用方面先行先试。落实好与恒大、英利、亿利资源、光为绿色新能源集团达成的战略协议，尽快促成“特区”建设“从概念到规划，从规划到项目”。利用我市独特的气候、地形条件，打造以崇礼为龙头，覆盖赤城、张北、沽源等周边地区的冰雪运动区域，迅速壮大冰雪产业规模。发挥我市昼夜温差大、土壤无污染、病虫害少的优势，在农业产业化方面搞出一批具有国际标准的品牌。以互联网技术应用为核心，进一步改造提升传统产业。充分运用云计算、大数据和物联网等信息技术，加快4G网络推广应用，实施电子商务和现代物流发展重点工程，推进电子商务应用向供应链上下游协同发展，培育新的业态;引导企业剥离自营物流业务，组建或引进专业化物流公司，发展第三方物流，提高物流信息化、自动化、智能化、精准化水平。

　4 加快培育壮大现代服务业

　　把壮大现代服务业作为优化经济结构的重要途径，力争服务业增加值年均增长13%以上。文化旅游，以建设“中国优秀旅游目的地”为目标，以滑雪旅游为龙头，以推进旅游各要素紧密衔接、延长旅游产业链条为重点，大力发展风景观光、运动体验、人文探索、高端休闲等特色旅游，突出抓好崇礼周边滑雪旅游、草原天路观光、环官厅湖葡萄品游、赤城“关外御温泉城”和金阁山道教文化旅游、蔚县民俗休闲旅游、中华三祖文化旅游等景区建设，形成旅游多点发展、互为补充的格局。金融服务，积极引进国内外大的创业投资、股权投资基金，共同打造产业发展高地。支持企业以发行债券票据、设立产业基金等方式进行直接融资。通过政府引导、社会资本参与的形式引进或组建风险投资、股权投资基金，吸引各类投资机构来我市发展，丰富现代金融业态。科技研发，瞄准北京这个中国最大的人才库，吸引更多高层次人才到我市开展科技研发。激活企业创新主体，鼓励企业加大研发投入、采用先进技术、研发高端产品。健康养老，适应我国快步进入老龄化社会的实际，充分发挥我市空气良好、交通便利、地热条件突出等优势，借助申奥效应和京张之间联系交流更加紧密等机会，支持社会力量投资兴建各种档次的养老服务机构，同时引进知名医疗机构入驻我市，实现养老和医疗康复的融合发展，打造“健康张家口”养老服务品牌。现代物流，积极发展专业化、社会化的第三方大型物流企业，逐步培育一批生产服务型物流园区和配送中心。电子商务，支持更多企业纳入全省电子商务发展“三年推进计划”，培育一批行业电子商务龙头企业。

　　5 大力提高农业农村发展水平

　　积极推进土地流转。在尊重农民意愿的前提下，进一步加快土地流转，促进土地向专业公司、家庭农场等新型经营主体集中，加快现代农业发展步伐。年内力争新增家庭农场150户。加快推进农业安全性、标准化生产。以建设奥运食品基地为目标，着力推动特色产业“优质安全、标准集约”发展。大力推进全产业链生产。强化对覆盖一二三产全产业链龙头的扶持，推动农业产业化、工业化、城镇化、信息化的有机融合。努力推进农民增收。进一步强化农产品产销对接，增加农业经营收益，破解增产不增收难题。加强农民技能培训，培养高素质职业农民队伍。推进赤城“全国光伏扶贫项目试点县”建设，创造扶贫开发新模式。

　　6 坚持不懈改善生态环境

　　深入治理大气污染。重点推进主城区及县城的集中供热，做好烟煤粉尘治理，基本淘汰或利用清洁能源等技术改造主城区10蒸吨及以下燃煤锅炉，主城区规模以上餐饮企业及单位食堂全部安装油烟高效净化装置。推动洁净煤配送中心建设，在城中村和农村区域积极推广使用洁净型煤，市政供热供电优先使用可再生能源。对宣化、怀来等重点区域采取强有力的措施，务必在大气污染防治方面有根本性改变。对崇礼实行最严格的环保措施，努力实现“近零排放”目标。高标准推进造林绿化。重点实施坝上退化林分改造、京冀生态水源保护林等五大工程，完成造林绿化100万亩以上。加大生态环境修复力度。巩固坝上地区节水成果，做好坝下地区推广工作，年内新增节水灌溉面积31万亩。完成水土流失治理面积240平方公里。

　　7 以国际化标准推动城市发展

　　提高城市规划水平。按照奥运城市的新定位和新要求，以世界发达国家的著名国际化城市作为参照系，瞄准国内先进城市，实施好新一轮城市总体规划的修编工作，搞好城市规划顶层设计，增强城市规划的先进性、科学性和权威性。提高城市建设水平。突出精品理念，杜绝低水平建设，城市建设的每一项工程，都要参照国际化城市的标准来进行，城市景点、标志性建筑、广场、街景等都要有鲜明的特色。提高城市管理水平。积极推进与联通、移动等通信公司以及专业化公司的合作，完善城市公共信息服务平台，通过信息技术的广泛应用，打造智慧城市，构建智慧交通、智慧城管、智慧安防等智能化信息系统，提升城市精细化管理水平，使城市变得通畅、整洁、便捷、现代。

　　8 进一步扩大改革开放

　　继续清理取消行政审批事项、流程和收费项目，承接好国务院和省下放的审批事项，重点清理规范前置审批条件，对保留的行政审批事项进行规范管理。完善行政审批服务中心体制，逐步实现“一个印章管到底”。深化各项改革。深化农村综合改革，继续深化医药卫生体制改革，巩固28个县级公立医院改革成果。推动庞家堡镇正式按直管体制运行。完成机关公车制度改革。扩大开放合作。围绕京津冀协同发展规划，全面落实好京冀“6+1”和津冀“4+1”合作文件确定的各项目标任务。强化创业服务。年内力争每个县区建成一处创业园或孵化基地，为300个创业团队提供创业平台。

　　9 持续有力改善民生

　　全力扩大就业。统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员等重点人群的就业问题。强化保障体系。突出对基本民生与低收入群众生活的保障，企业退休人员养老金标准再提高10%以上。密切关注居民消费价格水平变化，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。促进教育公平。继续下大力推进义务教育均衡发展，认真做好迎接国家、省评估认定工作。提升医疗保障。实施230个基层卫生项目，加快推进张家口肿瘤医院、天泽妇女儿童医院等项目建设，强化重大疾病防控，建立健全医疗纠纷第三方调解机制。新农合参合率稳定在95%以上，筹资标准提高到490元。推进“计生惠民”政策进一步落实。实施文体惠民。推进平安城市建设。

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