导游自由执业 能否破解“低价团”
1月29日,2016年全国旅游工作会议在海口召开。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]国家旅游局局长李金早在会上作重要报告,报告中提到要深化导游管理体制改革,从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变,取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定,导游资格证终身有效,导游证全国通用。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 报告指出,要开展改革试点,放开导游自由执业,取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定,拓宽导游执业途径,建立导游服务预约平台,游客既可通过线上平台预约导游,也可线下自主联系,实现交易方式完全放开;要改革导游管理模式,取消“获得资格证3年未从业的,资格证自动失效”的政策规定,导游资格证终身有效,导游证全国通用,取消导游年审制度,用信息化手段实现对导游的常态管理,实行动态进出机制;要建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制,以导游与游客平等、责权利对等为原则,依法治旅;要召开全国导游工作会议,出台《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》,实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体,坚决依法处理导游队伍中的害群之马,依法保护导游的人身财产权益,禁止对导游乱收费。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各地成立导游协会并加强引导,要努力增加导游在各级人大代表、政协委员及劳模中的名额,提升导游社会地位。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 放开导游自由执业权,意味着《导游人员管理条例》中“导游必须经旅行社委派”的政策规定得调整,导游私自揽活带团的,或将不属于违规行为。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这是好事:长期以来,导游挂靠旅行社的模式,导致二者地位严重不对等,大部分导游不管专职还是兼职,不是没有基本工资就是工资太低,带团补助也没保障。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这导致一些导游收入只能靠吃游客购物回扣。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 允许导游自由执业,实质上是让导游有权与旅行社公开竞争,直接提升了其博弈中的议价权。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]反过来,旅行社要保证利润,也会减少乃至消除违规的“低价团”“零价团”。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]若是导游个人带团,撇开旅行社环节,少了这一块利润,或能降低游客出行成本;导游与游客形成双向选择关系后,也会刺激导游追求口碑效应,提高服务水平。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 本质上,这就是个放开管制的工作。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]当然,放开之后,游客合法权益保障、导游与游客之间的纠纷处理也是问题,比如应强制要求自由执业的导游购买责任险等。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在这点上,旅游主管部门的管理要跟上。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 『转自:第一旅游网 原创: ⊿若有差错,请来函更正』
1月29日,2016年全国旅游工作会议在海口召开。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]国家旅游局局长李金早在会上作重要报告,报告中提到要深化导游管理体制改革,从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变,取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定,导游资格证终身有效,导游证全国通用。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
报告指出,要开展改革试点,放开导游自由执业,取消“导游必须经旅行社委派”的政策规定,拓宽导游执业途径,建立导游服务预约平台,游客既可通过线上平台预约导游,也可线下自主联系,实现交易方式完全放开;要改革导游管理模式,取消“获得资格证3年未从业的,资格证自动失效”的政策规定,导游资格证终身有效,导游证全国通用,取消导游年审制度,用信息化手段实现对导游的常态管理,实行动态进出机制;要建立“投诉+仲裁”与巡回法庭的联合处理机制,以导游与游客平等、责权利对等为原则,依法治旅;要召开全国导游工作会议,出台《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》,实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体,坚决依法处理导游队伍中的害群之马,依法保护导游的人身财产权益,禁止对导游乱收费。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各地成立导游协会并加强引导,要努力增加导游在各级人大代表、政协委员及劳模中的名额,提升导游社会地位。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
放开导游自由执业权,意味着《导游人员管理条例》中“导游必须经旅行社委派”的政策规定得调整,导游私自揽活带团的,或将不属于违规行为。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这是好事:长期以来,导游挂靠旅行社的模式,导致二者地位严重不对等,大部分导游不管专职还是兼职,不是没有基本工资就是工资太低,带团补助也没保障。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这导致一些导游收入只能靠吃游客购物回扣。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
允许导游自由执业,实质上是让导游有权与旅行社公开竞争,直接提升了其博弈中的议价权。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]反过来,旅行社要保证利润,也会减少乃至消除违规的“低价团”“零价团”。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]若是导游个人带团,撇开旅行社环节,少了这一块利润,或能降低游客出行成本;导游与游客形成双向选择关系后,也会刺激导游追求口碑效应,提高服务水平。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
本质上,这就是个放开管制的工作。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]当然,放开之后,游客合法权益保障、导游与游客之间的纠纷处理也是问题,比如应强制要求自由执业的导游购买责任险等。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在这点上,旅游主管部门的管理要跟上。[旅游联盟2016-2-1提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]