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什么是全域旅游?

　中国···　发布:1000201　录入:2016-4-5　人气:统计中...

落实全域旅游不应该就旅游说旅游，而是需要创造性地转化。休闲是余暇时间的休息和娱乐;全域旅游是一种全方位、系统化旅游发展的理念和模式。总体来看，休闲与全域旅游是一致与协调的，同时休闲还对全域旅游有补充和丰富作用。

全域旅游是一种新的旅游发展观。这种发展观的最大价值体现在三个方面：

　　一是在发展路径上，全域旅游超越了过去以抓点为特征的景点旅游发展模式，将旅游业发展引领到一个更为广阔的空间。应该说，旅游景区景点是中国旅游业发展早期的星星之火，对推动中国旅游业快速发展起到了至关重要的作用。从旅游活动的六要素“行游住食购娱”看，以前激发游客出游的最大因素就是“游”，也就是旅游的核心吸引物，而早期对应游客之“游”的供给方主要指的就是“旅游景区”。正因为如此，1999年《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准颁布以来，A 级景区迅速成为旅游部门推动旅游发展的主要抓手，同时也在社会各界产生了深远影响，极大地提高了我国旅游景区的设施和服务水平。截至2015年，全国A级景区已经超过8000家，其中5A级景区超过了200家。但与此同时，这种过分关注“点”的发展方式也带来了弊病。一方面，顾名思义，景区的“景”，指的是景物、景观，对应的主要是人的视觉，因此A级景区标准主要考虑的对象是以观光旅游为主体的旅游吸引物，并不能适应所有旅游新产品新业态;另一方面，由于优秀旅游城市和最佳旅游城市评定工作的终止，缺少一个衡量旅游目的地发展水平的评估体系，加之由于外部环境变化，各地追逐五星级饭店的热情锐减，这反而促使更多地方将推动旅游业发展的主要精力都投入到A级景区的创建中，一些地方甚至用能否创建成功5A或者4A旅游景区对旅游部门进行“一票否决”。由此带来的负面影响让我们忽略了更大空间尺度的旅游业发展。对此问题，旅游部门已有认识，

　　具体的对策是通过推出国家旅游度假区、生态旅游示范区等来纠正各地不问青红皂白，不顾实际情况，“一窝蜂”争上A级景区的误区。但旅游部门的这种努力，并没有从根本上改变各地这种“惟A是举”的导向。基于这样一个背景，国家旅游局提出的全域旅游发展路径，就是要让旅游景区景点的星星之火，成为全区域、全方位、全时段发展旅游业的燎原之势。这样一种发展态势将有助于把旅游目的地的整体发展放到一个统领的地位，包括A级景区在内的各种旅游吸引物，以及旅游业发展中的住宿、餐饮、购物、娱乐乃至旅游公共服务都成为支撑旅游目的地发展的具体内容，而推动各个具体环节和要素的完善，也必将有力促进旅游目的地竞争力的提升。按照这样的工作格局，丰富万千游客体验的，让万千游客回味的，可能就不是某个景区景点，而是在旅游目的地的所有独特而愉悦的经历。

　　二是在发展思路上，全域旅游强调产业融合，力量整合，超越对立，不分彼此，有助于“团结一切可以团结的力量”，共同迎接正在兴起的大众旅游时代。过去发展旅游业，更多是从旅游部门的角度进行审视。比如旅行社一直属于旅游部门的职能范围，因此发展旅游业首要的任务就是推动旅行社发展，旅游统计关注的产业发展数据也主要是旅行社的外联、地接人数等;再后来，由于星级饭店标准和A级景区标准两个国家标准的推行，旅游部门引导旅游业发展的领域又扩大到旅游住宿和旅游景区。伴随旅游业发展的不断深化，旅游业的边界和外延都在不断扩大，旅游业发展的形势和方向也都有了根本的改变。在这样的情况下，一方面，如果局限于传统的职能定位和工作手段，旅游部门很难推进旅游业的整体发展和全方位、系统化地提升旅游目的地的发展水平;另一方面，各个部门、各个领域又看到旅游市场巨大的增长潜力，纷纷加入到旅游业发展的大潮中来。比如，“禁伐”之后，林业部门不能再砍树挣钱，自然希望通过发展森林旅游等业态为林业职工找到新的收入来源。正因为如此，近年来文化、体育、农业等国务院的文件中，都提到了与旅游业的融合发展。在这样一个背景下，提出全域旅游发展的理念，既突破了旅游部门自身的工作局限，又有利于把各方面的力量团结起来，做大共同的事业。而从不同部门的视角看，旅游部门强调的“旅游+”实际是通过增量旅游市场盘活各种存量资

　 三是在发展效果上，全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式，其结果必然是旅游业综合带动作用的最大化。政府部门积极推动旅游业发展的最终目的还是为了让各个区域的人民从中得到实惠。过去传统的模式是旅游投资商、旅游企业的从业人员受益，其他非直接从事旅游业的人员获益不多。在一些地方由于发展旅游业造成物价上涨等负面问题，甚至会降低居民的获得感和实际收益。因此就需要调整发展模式来最大限度地实现各方利益的协调与平衡。基于全域旅游的发展理念，就是要推动旅游者将旅游的足迹深入到旅游目的地的各个角落、各个方面，而不仅仅局限在少数几个旅游景区和宾馆酒店中，这既丰富了游客的旅游感受，又可以让更多的供给方参与到旅游业发展中来，这体现的正是“以人为本”的理念。比如早年的农家乐一定程度体现了全域旅游的思想，这就是通过把旅游引入到乡村，让千千万万普通农民有机会通过旅游业获得收益。当然农家乐这种形态更多是自发的，不是自觉的，是局部的，不是全面的，而全域旅游的理念则是要让自发变为自觉，让旅游业带来的幸福之花处处开遍。