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开好局起好步实现旅游跨越式发展

　中国·江西·· 发布:1000784　最后更新:2016/10/25　人气:统计中...

　　“十三五”时期是江西旅游产业转型升级、提质增效的攻坚期，我们要深入贯彻党中央、国务院战略部署，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕江西绿色崛起战略目标，主动适应经济发展新常态，以转变思路求突破，向改革创新要动力，坚持旅游强省战略不动摇，有效推进旅游供给侧改革，不断提升旅游业对生产总值、服务业增加值、地方财政收入、社会就业的贡献率，确实增添游客的满意度和民众的幸福感，把旅游业打造成为万亿级产业和普惠型经济。

　　省政府刘奇代省长在不久前召开的省政府全体会议上，秉持五大新发展理念，立足宽阔的时代背景和纵深的历史演进，精炼概括我省旅游资源禀赋与特质，精细判断旅游与日俱增的产业融合趋势，精准研析旅游供给侧结构的短板与改革，精辟描述江西旅游跨越式发展的“天时”“地利”“人和”及现实愿景，这是旅游强省战略推进征途中的又一次“集结令”，是实现“十三五”旅游产业规划目标，头年开好局、“首棒”起好步的“冲锋号”，是打造美丽中国“江西样板”旅游行业的“必答题”。我们必须认清历史责任，主动事业担当，着力浓厚全社会共识氛围，尽力完善公共服务体系，协力推进全域性创建，全力实现主客共享旅游发展成果，勇于扛起旅游大发展“战旗飘扬”方阵中的“主旗帜”。

一、坚持大战略,奋力冲刺旅游产业一万亿

　　要贯彻习近平总书记打造美丽中国“江西样板”的新要求，实现旅游跨越式发展，必须把旅游强省战略摆在更加突出的位置，坚定不移地全面深入实施。江西重视和强调旅游业发展已是大势所趋、政策所导、人心所向。

　　从旅游资源看，江西人杰地灵、物华天宝，是儒家中兴之地、佛道繁盛之区、瓷魂陶圣之都、客家文化之源，红色精神家园、绿色生态宝库，是一块自然天成与人文造化完美结合的旅游宝地，发展旅游具有较大优势。

　　从区域位置看，江西处于长江经济带承东启西的区域，是连接“一带一路”的重要战略支点，旅游业作为互联互通区域合作的先导产业，对江西融入“一路一带”和长江经济带，最具共识，最有基础，必将从宏观层面迎来发展新动能。

　　从政策环境看，当前正处于旅游消费需求爆发式增长阶段，全民旅游休闲时代加速来临，为旅游业发展创造了良好的市场条件。中央把生态文明建设纳入“五位一体”整体布局，把绿色发展作为重要发展理念，把旅游作为增加有效供给、促进消费升级的重要领域，旅游业在实现国家战略中的地位日益显现，政策机遇前所未有。

　　从现实基础看，全省旅游基础设施和服务设施不断完善，旅游要素不断聚集，旅游综合竞争优势进一步彰显，旅游产业正在成长为全省战略性支柱产业，即将迈入全国旅游第一方阵。

　　“十三五”期间，我省提出了决战旅游产业一万亿的总目标，即到2020年，全省旅游总收入突破1万亿元，旅游业增加值占全省GDP的比重达15%以上。万亿元产业是“十三五”我省旅游业的战略指向，是旅游跨越式发展的价值体现，是江西旅游冲进全国前列的重要标志。我们将以深入实施旅游强省战略来凝练共识、凝聚力量，主动作为、加速冲刺，全力以赴推动旅游产业大发展。

二、把握大方向，做强做优全省旅游功能性平台

　　一个区域的竞争，在很大程度上是区域功能性优势的竞争。要实现旅游跨越式发展，必须要依托国家生态文明试验区这一总平台，集中力量打造一批全省旅游功能性平台，把平台建设和完善作为全省旅游产业发展基础性、战略性工程来抓，明确定位，强化功能，形成特色，提升产业，不断增强我省旅游发展支撑力。

　　全力争创国家旅游综合改革试验区。坚持全域统筹、多规融通、制度创新、全民共享的理念，通过政府推动、市场优化和机制创新，汇集融合各类资源，争创国家旅游综合改革试验区，把江西打造成国际知名全域旅游目的地。以生态保护为核心，以绿色发展为路径，以“旅游+”生态产业为引导，积极争取国家政策支持，加强顶层设计和制度创新，政府主导、部门协同、先行先试、融合推进，推动我省旅游在产业定位、体制机制、发展模式、业态创新、融资渠道、政策激励等方面实现新突破。尤其是紧紧盯住影响旅游业快速发展的重点领域和关键环节的深化改革，破解难题，创新思路，增强旅游产业的发展动力、创新能力和竞争活力，形成旅游发展全域化、旅游产品特色化、旅游服务国际化、游客进出便利化、生态环境最优化的新格局。

　　全面参与国家东部生态文明旅游区。联手浙闽皖，在四省交界处以旅游产业统筹引领生态文明建设，实现省际区域在生态资源保护、生态旅游开发、旅游精准富民、社区活力复兴等领域协同优质发展的综合改革实验区和山海融合生态旅游示范区。通过3-5年建设，力争把国家东部生态文明旅游区建设成为以“绿色发展+生态可持续+省际协作+兴业富民”为主要特征，以“世界级旅游吸引物集群+美丽乡村集群+特色小镇集群+省际高效统筹联动机制”为核心竞争力，生态环境质量优良、旅游形象鲜明、空间布局科学合理、资源开发有序的世界级生态旅游目的地。

　　积极创评国家中医药健康旅游示范区。依托我省优质生态种植资源和深厚的中医药文化及丰富的中医药产业底蕴，以国家中医药健康旅游示范区创评工作为契机，发挥中医药优势，挖掘中医药文化内涵，探索中医药健康旅游发展的新理念和新模式，做好“旅游+健康养老”的融合文章，重点开发中医药健康文化旅游、养生保健度假旅游、养老康寿度假旅游等专项旅游产品。

　　对既有的旅游功能性平台，要强点拓面，有效指导，加快推进国家旅游扶贫试验区（赣州、吉安）、国家级旅游业改革创新先行区（鹰潭）、上饶国际医疗旅游先行区、婺源国家乡村旅游度假实验区以及全域旅游示范区、绿色旅游示范基地等各级各类旅游功能性平台建设，探索路径，积累经验，打造样板，创优争强。

三、实现大畅通，着力构建旅游立体化交通体系

　　“快旅慢游”是现代旅游的重要特征。“快旅”就是要做到省域范围内立体交通系统的全脉络贯联、微循环畅通，无盲区、无盲线、无盲点；“慢游”就是要让游客放松心情、放慢步履、放活体验，游“悠”、游“秀”、游“绝”、游“独”、游“好”！

　　在航空方面，实现省内机场成网络、省外两小时热点区域全覆盖，加密港澳台、东亚、东南亚航线，开辟跨洲际国际航线。

　　在铁路方面，依托全国“八纵八横”高速铁路主通道规划，加快推进京港高铁江西段的昌吉赣客专、赣深客专等建设，打通我省各出省铁路快速通道，支持省内主要景区、旅游城市开行轻轨、旅游专列和自驾游汽车专列，做活高铁沿线旅游经济文章。

　　在公路方面，以县县通高速为基础，推进建设一批高速公路至重点景区的特色景观旅游公路，现有省道、乡道要按照美丽乡村建设和旅游通道要求进行优化、美化，鼓励建设自行车观光道、风景廊道、绿道、乡村旅游公路。

　　在水运方面，规划建设九江国际游轮港，加快赣江、鄱阳湖、庐山西海、仙女湖等水上景区的游船码头建设及提升改造，延伸主要江河的通航、观光里程，开展安全的水上游船项目。

　　在微交通方面，加快完善民航、铁路、公路换乘系统建设，建立游客中转站，设计开行城区至景区的旅游公交专线、旅游巴士，规范提供旅游网约租车服务，让外来旅游者从细微之处感觉便利与无障碍。

四、完善大业态，创新推进旅游供给侧改革

　　积极推进旅游科技、业态、产品、品牌、管理等全方位创新，让旅游供给侧改革成为现代服务业发展的主要动力，优化旅游产品结构和供给，丰富旅游业态，促进旅游产业转型升级和全域旅游新突破。

　　一是红色旅游创新。依托革命圣地、抗战纪念地、创业奋斗地等历史文化资源，传承红色基因，深度开发一批融教育性、知识性、文化性、体验性、娱乐性于一体的红色旅游精品，有效扩充对青年群体的吸引力和影响力。井冈山、瑞金、南昌等经典红色旅游城市今年接待量大增，满意度提高便是明证。

　　二是乡村旅游提升。凝聚各方力量，不断营造亮点，树立我省乡村旅游的全新形象。根据2016江西乡村旅游提升年的统一部署，舒视觉、赏味觉、悦听觉、爽体觉，让游客不再为“乡愁”而“愁”，而是畅行乡间、休闲村居、乐享田园，自得其乐。

　　三是都市旅游完善。依托我省丰厚的文化遗存，以城市为载体进一步完善都市旅游目的地建设。例如南昌万达旅游城的开业已成为新一轮都市旅游的引爆点。同时，推进文化与旅游、城市与景区的深度融合，包括以大型体育赛事、精品体育赛事等为突破口，拓展新的增长点。

　　四是新兴业态培育。创新旅游新产品、新业态，重点开发自驾车（含房车营地、租车）旅游产品、体育运动与户外探险旅游产品、工业旅游产品、低空飞行旅游产品、研学拓展旅行产品、“非遗”寻访产品、影视场景旅游产品、民宿度假产品、宗教养生产品，打造成旅游发展新亮点，培育出旅游消费新热点。

五、优化大环境，提升江西旅游服务品质

　　包容融合、协力共为的旅游发展环境和量质并重、量增质优的旅游发展模式是江西旅游人的不懈追求，让游客体验慢节奏、慢休闲、慢生活，享受好环境、好服务、好品质是江西旅游人的努力方向和工作重点。

　　建设智慧旅游服务体系。加强与互联网企业和主要通讯运营商合作，建立旅游与统计、公安、交通、铁路、航空、工商等多部门数据共享机制，并将大数据广泛应用于旅游统计、旅游公共服务、旅游市场分析。大力培育一批重点旅游电商平台，积极推动在线旅游平台企业发展壮大。鼓励推动各地各景区尽快实现辖区内的“智慧化”。

　　持续推进旅游厕所革命。以“既重建、更重管，既增量、更添项”为原则，全面铺开旅游厕所的建管工作，进一步加大对厕所建设资金支持力度，不断落实厕所管理责任，实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆旅馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等区域的厕所全部达到1A级以上标准，使旅游厕所成为旅游强省建设的重要亮点。

　　综合治理旅游市场秩序。注重监管体系的科学性，建立涵盖A级旅游景区、旅游星级饭店、旅行社、导游人员、购物场所服务质量监督管理体系。发挥媒体监督、社会监督、行业监督作用，实施市场主体退出机制，在婺源旅游综合执法实践的基础上，推动重点旅游市、县（区）建立旅游警察、工商旅游分局（支队）和旅游巡回法庭，打击非法从事旅游经营活动以及欺诈行为，维护游客合法权益。

　　加强诚信和文明旅游。在旅游全行业推行从业诚信档案，加大对旅游失信行为的惩戒，建立旅游经营服务不良信息档案向社会定期公布。建立文明旅游的正面宣传和不文明旅游行为的曝光惩治机制。推动景区景点进一步做好文明创建工作，加大景区文明旅游执法，创建全国旅游系统的“江西服务”品牌, 打造“优美、优越、优秀、优雅”的江西旅游大环境。

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