近年来，在不少游客印象中，湟中县塔尔寺景区导游市场不太规范，往往是客人还没下车，便有一群导游围过来，举着小旗子，七嘴八舌地问：“请个导游吧，请个导游吧……”令人不胜其烦。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]可是，今年4月26日，塔尔寺门口异常安静，有的游客四处找导游也找不着。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]这是怎么一回事，导游们上哪去了呢？

　　导游们的闹心事

　　当日，记者赶到塔尔寺的时候，景区售票口只站着几名导游，正议论着什么。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]听说记者来了，几个导游马上围过来，七嘴八舌地诉说起来———

　　“我们没底薪，旅行社不交‘三金’，等于没有固定收入。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]以前，经理让我们自己抢团队，现在改成委派了，委派和自己关系好的。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]有的导游，一天能带三个团，有的导游，一个月也带不了三个团。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]有时候，和经理关系好的导游在外面组织散客，经理睁一只眼，闭一只眼，说那是他的常客；和经理关系不好的，哪怕这个导游带的是常客，经理也会追究半天。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]这样，有的导游一月下来，收入只有一百多元，让我们吃什么？”

　　“多少年来，我们塔尔寺的导游连个休息的地方也没有，就站在广场上，风吹日晒，连换个服装，都要跑到厕所去，说来特别心酸。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]我觉得湟中县旅行社的经理们招聘这么多导游，都是‘放羊式’的管理。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]他们的职责就是坐在台阶上开票，收钱。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”

　　“我们真心拥护政府垂直管理的导服中心，能给我们交三金、给底薪，保证我们有稳定的收入。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”

　　据导游们反映，他们隶属于湟中县21家旅行社，虽然和这些旅行社签订了劳动合同，但旅行社并没有给导游们办理“三金”，也不给底薪。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]导游在塔尔寺广场揽客、组团和讲解所得收入和旅行社（实际就是和旅行社经理）四六分成。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]导服费是，9人以下团队收取60元，10人-19人收取80元，20人以上的团队每人5元。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]起初，导游们都在广场上站着等待，来一拨游客，任凭客人挑。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]发展到后来，来一批游客，导游们就一拥而上去“抢”。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]不少旅行社的经理为了多挣钱，来了团队后，还鼓动导游上去拉。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]从而导致景区秩序一度很混乱。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　为维护塔尔寺景区的形象，这儿曾一度成立过导游服务中心，由中心委派导游，借此维护秩序。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]但是，所谓的中心并没有形成文字性的规章、条款，成立了两个月后，中心自动消失了。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　今年，21家旅行社经理打着政府和旅游局的旗号，又协商成立了导服中心，但是，这个导服中心不公正、不公开、不透明的导游委派方式和收入分配方式，使导游怨声载道，大家纷纷拒绝上岗。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]有的导游已经悄悄离开青海，到外地谋职去了。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　县旅游部门负责人的表态

　　5月10日，湟中县林业旅游局旅游科的陈玉庆接待了记者。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]他说，4月26日上午，塔尔寺部分导游拒绝上岗，省、西宁市旅游局及假日办开会协调了此事，说服导游们以大局为重，平稳度过黄金周再说，部分导游很快上岗了。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]陈玉庆说，旅行社一些经理的做法的确不对，除了塔尔寺中国旅行社和塔尔寺青年旅行社，大部分旅行社虽然和导游签订劳动合同，但没有兑现待遇，没有办理“三金”；旅行社的管理方式也不科学，导游们连休息场所也没有。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]长期以来，这些旅行社只把目光盯在如何接待团队上，依靠导游挣团费，旅行社的其他业务，如自联、组团等都放弃了。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]所以，塔尔寺市场才会有今天的混乱局面。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]现在，导游们希望解决他们的“三金”问题，得到人性化的管理，县旅游局也理解，将出面解决这些问题。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]目前，准备了两套方案，重点是解决导游们的基本收入问题。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]但有些问题是需要慢慢解决的，最主要的是稳定市场，尽早成立导服中心。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　必须保护大部分人的利益

　　省旅游局相关负责人在接受采访时认为，塔尔寺市场混乱，不是一天两天形成的。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]如今，要保护导游们的权益，必将损害到旅行社经理的利益。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]在市场规范化发展的过程中，部分人的利益难免要受损，旅游局作为主管部门，必须要保护绝大部分人的利益。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]湟中县成立导服中心是势在必行的。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]（作者：刘慧兰）

　　一个畸形的市场

　　曾有旅游业内人士把塔尔寺景区的导游招揽游客的情景当成个笑话讲：一车游客刚刚到达景区，还没下车，呼啦啦围过来一群女导游，拍着车窗喊：“要我吧，要我吧！”

　　确实，塔尔寺旅游市场实在是只能用畸形来形容。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]放眼全国，相信没有哪个景区的旅行社是这种管理模式：导游自己揽客、组团，讲解，然后把收入上交经理，和经理分成。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]

　　造成这种现状的原因，以笔者之短见，无非两个原因：一个是旅行社经营者的短视，旅行社经营者的目光，只能看到导游挣来的那几十元或者上百元的团费，每天拿那点看得见的现成收入，就心满意足；另一个原因，就是政府主管部门监管不力，塔尔寺景区秩序混乱了六七年，旅行社实力有限，经营者素质不高，为什么还有那么多旅行社能挂牌开张？

　　青海旅游业的发展速度是很快的，但是，快速发展要是得不到好的引导，就容易走到斜路上去，走很多弯路，最后不得不付出巨大的代价。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]大名鼎鼎的塔尔寺旅游市场存在的弊病，被游客批评也不是一天两天了，而今，内部的矛盾也日渐突出，何去何从，该是主管部门亮剑的时候了。[旅游联盟2014-7-31提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]