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凉山州大力推进旅游富民惠民产业

　中国·四川·凉山· 发布:1023469　最后更新:2008/3/11　人气:统计中...

　　贯彻十七大精神，坚持科学的旅游发展观，大力推进旅游富民惠民产业又好又快发展，是全州旅游业必须牢牢掌握的理论武器。要围绕“坚持科学发展，构建和谐凉山”这个主题，发挥好旅游富民惠民产业，认真改善民生功能，调动当地群众兴办旅游的积极性和主动性，努力实现旅游资源大州向旅游经济强州跨越的宏伟目标。

　　一、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求坚持科学的发展观反映到旅游业，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进旅游业的健康发展。“以人为本”是科学的旅游发展观的本位和核心。科学旅游发展观中“以人为本”的“人”主要是旅游者和社区居民。科学旅游发展观中评价旅游资源要注意用旅游者的眼光来评价旅游资源价值。在设计规划项目设施、线路组织时力求使方案符合旅游者心理行为规律，为旅游者创建一个充满人文关怀的旅游环境，为旅游者提供高质量的旅游经历和异地生活体验。把旅游开发与促进当地居民就业和提高人民生活水平结合起来，把促进社会经济全面发展作为旅游发展的根本目标。

　　坚持“全面、协调”的旅游发展观，就是要把旅游作为“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的最佳载体和重要动力产业来发展。“统筹城乡发展”就是加快发展农村旅游业，重视农业观光旅游、城乡郊区度假旅游，促进城乡旅游客源市场互动，促进城乡旅游消费市场对流，多方位扩大城乡旅游交流。“统筹区域发展”就是在旅游区域一体化的思想指导下，坚持“大旅游、大市场、大产业”，进一步推进区域旅游联合，形成资源共享、产品互动、客源互流、信息互通、市场共建、管理互动、利益双赢的良性竞争和精诚合作局面。“统筹经济社会发展”就是在重视旅游经济产业功能的同时，更加重视发挥旅游促进就业、提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等方面的综合作用，促进区域旅游经济与社会协调发展。“统筹人与自然和谐发展”就是在旅游开发中正确处理好人与自然关系、促进旅游资源的合理利用和可持续发展。“统筹国内发展与对外开放”就是既要坚持大力发展入境旅游、积极发展国内旅游、适度发展出境旅游的总方针，又要积极引进境外资本和吸引民间资本。

　　二、凉山旅游业践行科学发展观，旅游富民惠民取得明显成效（一）坚持科学发展观，大力改善旅游环境。

　　2006年，凉山州抓住“承办四川省第二届冬季旅游发展大会、创建中国优秀旅游城市、创建四川省环境保护模范城市、创建4A级旅游景区”的有利时机，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、全民参与”的思路，加大旅游投入，加强基础设施建设，旅游环境大为优化，极大地推动了旅游突破和第三产业发展。

　　（二）坚持“全面、协调”旅游发展观，促进旅游业健康快速持续发展。

　　一是抓统筹城乡旅游发展。按照国家提出的“新农村、新旅游、新体验、新风尚”要求，服务于社会主义新农村建设，积极推进乡村旅游发展。二是抓统筹区域发展。按照旅游区域发展的要求，顺应区域旅游发展趋势，积极参与区域旅游合作。积极参与了川滇藏大香格里拉生态区建设，现已完成香格里拉生态区总体规划。努力形成协调互动、优势互补、互利共赢，共同发展的新格局。三是抓统筹经济社会协调发展。旅游就业形式灵活多样，门槛相对较低，吸纳社会就业的能力比较强。四是抓统筹人与自然和谐发展。在处理旅游开发和保护体系方面，认真贯彻“开发与保护并重、开发服从保护”的方针，总结推广资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式，坚持“规划优先、规划是龙头”的理念，用规划指导开发、开发必须符合规划。全州各重点旅游县（市）、旅游景区已基本编制完成了旅游发展总体规划。五是抓统筹国内发展与对外开放。为推动全州旅游对外开放，凉山州加大了对外招商引资力度。

　　纵观全国旅游发达地区，凡旅游业发展的地方，资金流、物资流、信息流就往这个地方涌动，当地老百姓就大受其惠，“一个旅游点致富一个村”、“一个旅游景区繁荣一个县”就是这个道理。2007年全州共接待游客1202万人次，实现旅游经济收入35.8亿元，同比分别增长120%和43%，占GDP比重约为9.31%，实现利税1.79亿元。实现旅游产业增加值18.62亿元，“一办三创”两年来，凉山州旅游经济持续翻番，保持了强劲的增长势头。

　　三、推进旅游经济跨越，实现旅游富民强州为深入贯彻落实科学的发展观，州委、州政府制定出台了《关于推进旅游资源大州向旅游经济强州跨越的实施意见》，明确提出，发展旅游业是推进科学发展新跨越、开创和谐凉山新局面、实现富民强州目标的需要。《实施意见》成为凉山州贯彻科学旅游发展观，建设旅游富民强州的纲领性文件。

　　（一）按照《实施意见》，2010年旅游经济增幅将大于全州经济增长速度和全省旅游发展平均水平，旅游的支柱作用更加明显。按照“一年有新进展，三年有新突破，五年上新台阶”的要求，《实施意见》明确了凉山由旅游资源大州向旅游经济强州跨越的目标任务：即进一步优化产业结构、提高经济效益。到2010年全州旅游总收入年均增长要达到30%以上，旅游总收入突破60亿元大关，占全州GDP的15%以上，旅游产业直接就业6万人，带动社会就业24万人。旅游综合指标在全省的排位由2006年的第10位跨入前5强。把凉山建成中国彝族风情最浓的会务、观光、休闲度假旅游胜地。

　　（二）围绕旅游经济转型升级目标，大力实施资源整合战略和精品发展战略。着力塑造“民族风情浓、湖光山色美、科技含量高”的旅游整体形象，打造一批具有高奇特性、强震撼力、永久吸引力的旅游精品，即在2010年前把邛海泸山景区打造成中国西部一流的会议、休闲、度假旅游目的地。把泸沽湖打造成世界级旅游精品，申报世界自然、文化遗产。把螺髻山打造成国际生态旅游精品，申报“世界地质公园”。把中国凉山彝族国际火把节打造成中国西部民族风情第一节。把西昌卫星发射基地建成国际知名的航天科技旅游精品。开发温泉疗养旅游度假精品。通过培育这六大精品，提高旅游产业的素质和综合竞争力，从而推进旅游业结构优化和产业转型升级。（三）创新旅游投入机制，加大旅游产业投入力度。2008年起，将设立州旅游发展专项资金，纳入预算管理。各县（市）也要在财政预算内安排一定专项资金，加大对本地旅游产业发展的扶持，并做到逐年增加。各行各业要加大对旅游业发展的支持配合力度。天然林保护、农业综合开发、扶贫开发、以工贷赈等专项资金的安排使用应尽可能与发展旅游业结合起来。以创新旅游投入机制，加大旅游产业投入力度，解决制约凉山州旅游跨越发展的最根本问题，促进旅游全面、协调和可持续发展。（四）坚持以人为本，推进旅游富民产业，大力改善民生功能。

　　党的十七大指出，就业是民生之本。随着凉山州旅游业的迅猛发展，到2010年旅游业将吸纳直接从业人员6万人，带动社会就业24万人以上。一个产业的就业容量归根到底是由这个产业的性质和市场规模所决定的。凉山州旅游市场保持了持续快速增长的发展势头，将为吸纳社会就业创造更多的岗位。旅游促进就业将在凉山州旅游发展中发挥更为积极的作用。在更好地发挥旅游富民惠民功能方面中，在利益分配上，要做到政府、业主、当地群众共享旅游资源开发利益；在旅游规划上，要考虑当地群众的就业致富门路和方便群众的相关设施建设；在产业发展上，要提高当地群众参与旅游经营的素质和能力。从而努力探索惠及更多群众更多实惠的旅游富民新途径、新措施，使旅游业成为与景区居民、与经济社会发展环境相协调的和谐产业。

『转自：凉山州旅游局　原创： ⊿若有差错，请来函更正』

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