北京市旅游行业“平安奥运行动”工作实施方案
为坚决贯彻落实市委市政府《关于深入开展“平安奥运行动”的意见》指示精神,推动全市旅游行业“平安奥运行动”的深入开展,现结合首都旅游行业实际情况,制定北京市旅游行业“平安奥运行动”工作实施方案。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实胡锦涛总书记对奥运安保工作的指示精神,充分发挥党组织统一领导、政府部门分工负责、社会力量相互协同、人民群众广泛参与的政治优势和体制优势,按照“社会稳定、赛场安全、形象文明”的要求,点面结合、以面保点,专群结合、群防群治,深入推进社会面安全保卫工作,最大限度消除社会不和谐、不稳定因素,为奥运会营造和谐稳定的社会环境和靓丽温馨的城市环境,全面实现“平安奥运”。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 二、工作目标 1.“大事”不出。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要确保不发生危及社会安全的暴力恐怖事件、敌对势力和法轮功等邪教组织的捣乱破坏事件、大规模的群体性事件、针对涉奥人员及外籍人员的伤亡案件和群死群伤重大安全事故。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 2.“小事”减少。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要减少各类街头案件、侵财案件和由治安问题引发的刑事案件,减少各类矛盾纠纷和上访滋事事件,减少各类一般安全事故和安全事件。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 3.管理严格。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要针对社会面安全和城市社会秩序问题,落实严格的打击整治和管理防范措施,进一步明确本部门、本单位的职责任务,形成齐抓共管的工作格局。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 4.秩序良好。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要有效控制影响社会秩序的各类突出问题,消除各类安全隐患,化解各种不稳定因素,确保奥运会各项赛事和活动在安全、有序、文明、和谐的环境中进行。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 三、组织领导 成立北京市旅游行业“平安奥运行动”指挥协调小组(以下简称“指挥协调小组”):市旅游局局长张慧光任组长,副局长熊玉梅、顾晓园、安金明任副组长,成员由综合与安全管理处处长赵广朝、人事教育处处长孙佳莉、局机关党委副书记张国胜、饭店餐饮管理处处长周树琦、旅行社管理处处长刘莉莉、执法大队队长徐越、综合与安全管理处副处长王军组成。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]指挥协调小组下设办公室:赵广朝、徐越任办公室主任(兼);王军任副主任(兼联络人)。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 指挥协调小组负责统筹、指挥、协调全市旅游行业“平安奥运行动”工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 四、阶段安排和工作重点 市旅游行业“平安奥运行动”按以下三个阶段进行。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (一)严格整治阶段(2008年1月至5月) 本阶段主要任务是集中整治影响安全稳定、涉及社会治安和城市秩序的突出问题。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合市、区县有关单位或职能部门重点开展10项专项整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 1.涉奥场所及周边风险控制与专项清理整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这项工作市旅游局是主责单位之一,也是全市旅游行业各单位“平安奥运行动”的主要任务,重点工作是配合公安、安监、城管等部门整治各类涉奥场所(含奥运签约饭店、重点旅游景区等)周边200米范围内的治安、安全和城市管理问题,消除涉奥场所及各类设备设施的治安和安全隐患,维护周边秩序。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 2.严厉打击刑事犯罪专项行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合公安、各区县政府重点打击涉黑涉恶、街头“两抢”、入室盗窃等各类刑事犯罪活动,降低发案率,改善治安秩序。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 3.文化娱乐服务场所专项清理整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合宣传部、文化、执法、工商、公安等职能部门,重点清理各类无照经营、超范围经营等非法经营活动,打击涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪问题,规范经营秩序、净化治安环境、消除安全隐患。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 4、城市秩序治理整顿行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合2008环境建设指挥部,由治安、市容、交通、市场经营、旅游等五大秩序协调小组具体负责,重点整治治安混乱地区和各类突出城市管理秩序问题,改善城市秩序和市容环境,提高群众满意度。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 5.流浪乞讨人员集中救助行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合民政等职能部门,重点打击治理各类强乞恶要、胁迫诱骗未成年人乞讨等违法犯罪现象,对流浪未成年人开展保护性救助、对长期滞留重要公共场所的流浪乞讨人员开展集中救助和劝返工作,减少各类重点区域的流浪乞讨现象,杜绝公共场所未成年人流浪乞讨现象。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 6.来京非正常访滞留人员集中劝返行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合维稳办、公安、信访等职能部门,重点对长期滞留在京的外省市上访人员进行集中排查、登记和劝返,减少各类来京非正常访人员无序滞留现象。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 7.风险评估与控制和安全隐患排查整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合市生产安全事故应急指挥部等13个专项应急指挥部、18区县政府和相关部委办局,在奥运风险评估工作的基础上,落实风险控制和治理措施,加强综合应急演练。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]旅游行业涉及水、电、气、热的各企事业单位,要重点对生产安全、公共安全、公共卫生安全、食品安全等领域的安全隐患和消防、交通等各类安全问题进行全面排查整改,减少安全隐患因素。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 8.矛盾纠纷排查化解行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室,以及司法、公安等部门,重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 9.流动人口和出租房基础信息调查行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合流管办、公安、建委等部门,重点开展以摸清底数为重点的流动人口、出租房屋大普查,以发现流动人口中重点人员为重点的大核查,以发现和排除出租房屋安全隐患为重点的大清查,以消除可能引发流动人口群体性事件的矛盾纠纷为重点的大排查。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 10.重点人群排查防控行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合综治办等相关单位,对涉及本单位的“法轮功”等邪教组织人员、刑释解教人员、社区闲散青少年、流动人口高危人员等重点人员集中开展排查摸底和信息更新工作,统一落实教育防范措施,有效减少各类重点人员的违法犯罪隐患。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (二)严格防范阶段(2008年6月至7月) 主要任务是落实防范管理措施,保持整治声势和力度,防止各类社会治安和城市秩序问题出现反弹。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]重点开展以下5项工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 1.启动环京“护城河工程”。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合各区县、各有关部门,开展联合整治行动,加强公共安全行动协作,落实协作处置预案,做好各项应急准备。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 2.加强日常管理防范。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各旅游企事业单位要积极配合公安、综治部门采取联合巡查,设置社会观察员等措施,落实严格管理控制措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 3.建立长效工作机制。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]针对各类社会治安、城市秩序问题和矛盾纠纷、安全隐患等方面,认真总结基层经验,固化有效工作模式,建立健全长效工作制度机制。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 4.组织联合测试演练。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合有关部门进行联合测试演练,各旅游企事业单位要结合奥运前夕本单位的实际情况,比照奥运会安保工作规格,完善各类突发事件应急预案,开展不同形式的测试演练和实战演习,及时发现隐患和问题,磨合监管、治理和防控工作机制,提升社会面防控整体效能和工作水平。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 5.组织专项检查验收。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]市旅游局将采取抽查、明查暗访、派出检查工作组等形式,对旅游行业各单位开展“平安奥运行动”领导指挥体系运行情况、重点人员和重点部位监控防范情况、安全隐患整改落实情况、流动人口管理服务措施落实情况、突出矛盾纠纷和问题处置情况、社会面控制综合演练情况等进行不定期的检查;特别是对市级挂帐隐患单位进行专项督查。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (三)严格控制阶段(2008年8月至9月) 主要任务是启动《奥运安保社会面控制工作运行方案》,规范实施社会面等级防控计划,对社会面特别是涉奥场所、设施、路线及其周边区域实施严密控制。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]重点开展以下4 项工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 1.实施社会面全天候立体防控。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合公安等部门开展全天候、全方位巡逻防控工作,逐一落实对各类社会面控制工作对象进行防控的责任人员和措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 2.加强应急准备和应急处置工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各单位要认真落实各项应急预案,做好涉及奥运安全的风险预警、指挥协调、应急处置、恢复重建等准备工作,落实人力、物资、通讯、运输、医疗和治安维护等方面的应急保障措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对奥运会期间的突发事件,按规范流程启动应急处置预案,开展应急处置工作,并协调维护现场治安秩序和社会稳定工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 3.实施重点防控工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对各类可能影响社会稳定和奥运会安全的重点人员,逐一落实专项监控防范计划,落实帮教、监护责任人;对重点区域、重点单位、重点部位及重点环节,要落实巡防值守措施,加强内部安全管理。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 4.创新和完善社会治安综合治理措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]抓住奥运安保工作契机,加强社会面安全保卫工作创新,建立完善社会治安防控体系措施,推动首都社会治安综合治理、维护稳定和社会建设管理工作全面发展。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 五、工作措施和要求 (一)提高认识、切实加强组织领导 全市旅游行业要充分认识到办好这次奥运会的重大意义,党政领导要切实把维护稳定、确保奥运会安全作为第一位的政治责任和任务,牢固树立首都意识、政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各区县旅游局、各旅游企事业单位要对应组建专门机构开展工作,做好动员部署工作,加强对奥运会期间安全工作的领导。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要结合实际制订本部门或本单位开展“平安奥运行动”的具体实施方案,要以最强的组织领导、最高的工作标准、最严密的工作措施,深入推进“平安奥运行动”。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (二)大力宣传,广泛发动群众参与“平安奥运行动” 各单位要以平安单位、平安旅游景区、平安饭店等系列基层平安创建活动为载体,广泛动员和组织群众,参与“平安奥运行动”和奥运安保工作,参与维护身边的社会治安秩序和基层社会稳定。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]以“人人东道主,携手保平安”为主题,共同开展以维护民族利益、爱国守法为主要内容的“平安奥运”系列专题宣传活动,教育引导群众自觉抵制违法活动和不良行为,营造良好社会氛围。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (三)明确责任,形成完善的领导责任体系 各区县旅游局、各旅游企事业单位党政主要领导要切实把“平安奥运行动”放在突出位置,明确职责和任务;层层签定《平安奥运责任书》,实行“部门包干”制,层层负责,具体指导和全面落实防控工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要针对各个时间周期内对重点人员、重点部位、重点区域、重点环节的具体防控任务,逐一明确防控岗位、防控事项和防控责任,层层分解任务、细化措施、明确目标。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]切实把安保任务、措施分解到部门、岗位、班组及个人。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]实行责任追究和倒查制,市旅游行业“平安奥运行动”指挥协调小组将对各单位在奥运安保工作中履行职责的情况加强考核。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对组织开展“平安奥运行动”不力,因领导不重视、人员不到位、措施不落实、责任不明确而造成影响或严重后果的,要启动责任追究和倒查工作程序,追究主管领导和相关责任人的责任。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (四)制定方案,加强教育培训和应急演练 各单位要结合本单位的工作性质和特点,认真制定教育培训和应急演练工作方案,明确工作目标、工作重点和责任分工等内容。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要通过多种形式的教育培训活动,全面提高巡防队伍和安保队伍的整体素质和工作水平,增强其辅警工作效能,为社会面控制工作提供坚强有力的组织保障。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在奥运会举办前和举办期间,要加强监督检查,尤其是要对涉奥场所、设施及其周边地区,实行全天候、全覆盖、不间断督促检查,确保管理规范、秩序稳定。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (五)建全组织,切实加强奥运会安保队伍建设 各区县旅游局要把执法水平和执法形象问题作为奥运会软环境建设的重要内容抓紧抓好,切实加强各类专业执法队伍、治安志愿者群众性自治组织和巡防队建设及安保人员选拔培训,严格队伍管理,确保做到严格执法、文明执法。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各旅游企事业单位要围绕当前工作中的重点、难点问题,加强安保队伍建设,制定切实有效的安保措施,确保奥运会的绝对安全。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (六)高效及时,加强情报信息沟通联络 市旅游行业各单位要高度重视安全防控情报信息工作,注重建立情报信息的收集、统计、分析和反馈机制,建立值班和通信联络制度,明确联络员,保证实现24小时备勤状态,确保情报信息联络全面准确、高效及时、安全畅通。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要根据相关要求,将本单位活动开展情况以简报的形式及时报送,每月3日前报送上月工作情况。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各类信息要以电子版或文件方式报送到指挥协调小组办公室。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 在奥运会期间,各奥运重点接待单位要每日向指挥协调小组办公室上报防控工作情报信息,确保信息报送准确及时。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]指挥协调小组办公室每日会商情报信息,确保对工作信息进行科学、高效处理,并适时发布综合情况简报,全面分析和反馈工作动态。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 各区县旅游局、各旅游企事业单位应于6月底前完成情报信息报送工作制度的建立和运行工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] (七)加大投入,做好“平安奥运行动”保障工作 市旅游行业各单位应按照现行财政体制和经费渠道,加大“平安奥运行动”实施过程中人财物等方面的投入,做到“三到位”:即保障经费到位、各项工作人员到位、所需装备物资供应到位。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]切实做好各项保障工作,确保“平安奥运行动”各项工作按计划完成。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com] 『转自:综合安全处 原创: ⊿若有差错,请来函更正』
为坚决贯彻落实市委市政府《关于深入开展“平安奥运行动”的意见》指示精神,推动全市旅游行业“平安奥运行动”的深入开展,现结合首都旅游行业实际情况,制定北京市旅游行业“平安奥运行动”工作实施方案。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实胡锦涛总书记对奥运安保工作的指示精神,充分发挥党组织统一领导、政府部门分工负责、社会力量相互协同、人民群众广泛参与的政治优势和体制优势,按照“社会稳定、赛场安全、形象文明”的要求,点面结合、以面保点,专群结合、群防群治,深入推进社会面安全保卫工作,最大限度消除社会不和谐、不稳定因素,为奥运会营造和谐稳定的社会环境和靓丽温馨的城市环境,全面实现“平安奥运”。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
二、工作目标
1.“大事”不出。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要确保不发生危及社会安全的暴力恐怖事件、敌对势力和法轮功等邪教组织的捣乱破坏事件、大规模的群体性事件、针对涉奥人员及外籍人员的伤亡案件和群死群伤重大安全事故。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
2.“小事”减少。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要减少各类街头案件、侵财案件和由治安问题引发的刑事案件,减少各类矛盾纠纷和上访滋事事件,减少各类一般安全事故和安全事件。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
3.管理严格。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要针对社会面安全和城市社会秩序问题,落实严格的打击整治和管理防范措施,进一步明确本部门、本单位的职责任务,形成齐抓共管的工作格局。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
4.秩序良好。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要有效控制影响社会秩序的各类突出问题,消除各类安全隐患,化解各种不稳定因素,确保奥运会各项赛事和活动在安全、有序、文明、和谐的环境中进行。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
三、组织领导
成立北京市旅游行业“平安奥运行动”指挥协调小组(以下简称“指挥协调小组”):市旅游局局长张慧光任组长,副局长熊玉梅、顾晓园、安金明任副组长,成员由综合与安全管理处处长赵广朝、人事教育处处长孙佳莉、局机关党委副书记张国胜、饭店餐饮管理处处长周树琦、旅行社管理处处长刘莉莉、执法大队队长徐越、综合与安全管理处副处长王军组成。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]指挥协调小组下设办公室:赵广朝、徐越任办公室主任(兼);王军任副主任(兼联络人)。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
指挥协调小组负责统筹、指挥、协调全市旅游行业“平安奥运行动”工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
四、阶段安排和工作重点
市旅游行业“平安奥运行动”按以下三个阶段进行。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(一)严格整治阶段(2008年1月至5月)
本阶段主要任务是集中整治影响安全稳定、涉及社会治安和城市秩序的突出问题。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合市、区县有关单位或职能部门重点开展10项专项整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
1.涉奥场所及周边风险控制与专项清理整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]这项工作市旅游局是主责单位之一,也是全市旅游行业各单位“平安奥运行动”的主要任务,重点工作是配合公安、安监、城管等部门整治各类涉奥场所(含奥运签约饭店、重点旅游景区等)周边200米范围内的治安、安全和城市管理问题,消除涉奥场所及各类设备设施的治安和安全隐患,维护周边秩序。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
2.严厉打击刑事犯罪专项行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合公安、各区县政府重点打击涉黑涉恶、街头“两抢”、入室盗窃等各类刑事犯罪活动,降低发案率,改善治安秩序。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
3.文化娱乐服务场所专项清理整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合宣传部、文化、执法、工商、公安等职能部门,重点清理各类无照经营、超范围经营等非法经营活动,打击涉黄、涉赌、涉毒等违法犯罪问题,规范经营秩序、净化治安环境、消除安全隐患。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
4、城市秩序治理整顿行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合2008环境建设指挥部,由治安、市容、交通、市场经营、旅游等五大秩序协调小组具体负责,重点整治治安混乱地区和各类突出城市管理秩序问题,改善城市秩序和市容环境,提高群众满意度。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
5.流浪乞讨人员集中救助行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合民政等职能部门,重点打击治理各类强乞恶要、胁迫诱骗未成年人乞讨等违法犯罪现象,对流浪未成年人开展保护性救助、对长期滞留重要公共场所的流浪乞讨人员开展集中救助和劝返工作,减少各类重点区域的流浪乞讨现象,杜绝公共场所未成年人流浪乞讨现象。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
6.来京非正常访滞留人员集中劝返行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合维稳办、公安、信访等职能部门,重点对长期滞留在京的外省市上访人员进行集中排查、登记和劝返,减少各类来京非正常访人员无序滞留现象。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
7.风险评估与控制和安全隐患排查整治行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合市生产安全事故应急指挥部等13个专项应急指挥部、18区县政府和相关部委办局,在奥运风险评估工作的基础上,落实风险控制和治理措施,加强综合应急演练。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]旅游行业涉及水、电、气、热的各企事业单位,要重点对生产安全、公共安全、公共卫生安全、食品安全等领域的安全隐患和消防、交通等各类安全问题进行全面排查整改,减少安全隐患因素。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
8.矛盾纠纷排查化解行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合处理信访突出问题及群体性事件联系会议办公室,以及司法、公安等部门,重点对影响基层社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题进行集中排查化解。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
9.流动人口和出租房基础信息调查行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合流管办、公安、建委等部门,重点开展以摸清底数为重点的流动人口、出租房屋大普查,以发现流动人口中重点人员为重点的大核查,以发现和排除出租房屋安全隐患为重点的大清查,以消除可能引发流动人口群体性事件的矛盾纠纷为重点的大排查。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
10.重点人群排查防控行动。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合综治办等相关单位,对涉及本单位的“法轮功”等邪教组织人员、刑释解教人员、社区闲散青少年、流动人口高危人员等重点人员集中开展排查摸底和信息更新工作,统一落实教育防范措施,有效减少各类重点人员的违法犯罪隐患。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(二)严格防范阶段(2008年6月至7月)
主要任务是落实防范管理措施,保持整治声势和力度,防止各类社会治安和城市秩序问题出现反弹。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]重点开展以下5项工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
1.启动环京“护城河工程”。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合各区县、各有关部门,开展联合整治行动,加强公共安全行动协作,落实协作处置预案,做好各项应急准备。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
2.加强日常管理防范。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各旅游企事业单位要积极配合公安、综治部门采取联合巡查,设置社会观察员等措施,落实严格管理控制措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
3.建立长效工作机制。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]针对各类社会治安、城市秩序问题和矛盾纠纷、安全隐患等方面,认真总结基层经验,固化有效工作模式,建立健全长效工作制度机制。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
4.组织联合测试演练。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合有关部门进行联合测试演练,各旅游企事业单位要结合奥运前夕本单位的实际情况,比照奥运会安保工作规格,完善各类突发事件应急预案,开展不同形式的测试演练和实战演习,及时发现隐患和问题,磨合监管、治理和防控工作机制,提升社会面防控整体效能和工作水平。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
5.组织专项检查验收。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]市旅游局将采取抽查、明查暗访、派出检查工作组等形式,对旅游行业各单位开展“平安奥运行动”领导指挥体系运行情况、重点人员和重点部位监控防范情况、安全隐患整改落实情况、流动人口管理服务措施落实情况、突出矛盾纠纷和问题处置情况、社会面控制综合演练情况等进行不定期的检查;特别是对市级挂帐隐患单位进行专项督查。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(三)严格控制阶段(2008年8月至9月)
主要任务是启动《奥运安保社会面控制工作运行方案》,规范实施社会面等级防控计划,对社会面特别是涉奥场所、设施、路线及其周边区域实施严密控制。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]重点开展以下4 项工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
1.实施社会面全天候立体防控。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]配合公安等部门开展全天候、全方位巡逻防控工作,逐一落实对各类社会面控制工作对象进行防控的责任人员和措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
2.加强应急准备和应急处置工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各单位要认真落实各项应急预案,做好涉及奥运安全的风险预警、指挥协调、应急处置、恢复重建等准备工作,落实人力、物资、通讯、运输、医疗和治安维护等方面的应急保障措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对奥运会期间的突发事件,按规范流程启动应急处置预案,开展应急处置工作,并协调维护现场治安秩序和社会稳定工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
3.实施重点防控工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对各类可能影响社会稳定和奥运会安全的重点人员,逐一落实专项监控防范计划,落实帮教、监护责任人;对重点区域、重点单位、重点部位及重点环节,要落实巡防值守措施,加强内部安全管理。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
4.创新和完善社会治安综合治理措施。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]抓住奥运安保工作契机,加强社会面安全保卫工作创新,建立完善社会治安防控体系措施,推动首都社会治安综合治理、维护稳定和社会建设管理工作全面发展。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
五、工作措施和要求
(一)提高认识、切实加强组织领导
全市旅游行业要充分认识到办好这次奥运会的重大意义,党政领导要切实把维护稳定、确保奥运会安全作为第一位的政治责任和任务,牢固树立首都意识、政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各区县旅游局、各旅游企事业单位要对应组建专门机构开展工作,做好动员部署工作,加强对奥运会期间安全工作的领导。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要结合实际制订本部门或本单位开展“平安奥运行动”的具体实施方案,要以最强的组织领导、最高的工作标准、最严密的工作措施,深入推进“平安奥运行动”。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(二)大力宣传,广泛发动群众参与“平安奥运行动”
各单位要以平安单位、平安旅游景区、平安饭店等系列基层平安创建活动为载体,广泛动员和组织群众,参与“平安奥运行动”和奥运安保工作,参与维护身边的社会治安秩序和基层社会稳定。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]以“人人东道主,携手保平安”为主题,共同开展以维护民族利益、爱国守法为主要内容的“平安奥运”系列专题宣传活动,教育引导群众自觉抵制违法活动和不良行为,营造良好社会氛围。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(三)明确责任,形成完善的领导责任体系
各区县旅游局、各旅游企事业单位党政主要领导要切实把“平安奥运行动”放在突出位置,明确职责和任务;层层签定《平安奥运责任书》,实行“部门包干”制,层层负责,具体指导和全面落实防控工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要针对各个时间周期内对重点人员、重点部位、重点区域、重点环节的具体防控任务,逐一明确防控岗位、防控事项和防控责任,层层分解任务、细化措施、明确目标。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]切实把安保任务、措施分解到部门、岗位、班组及个人。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]实行责任追究和倒查制,市旅游行业“平安奥运行动”指挥协调小组将对各单位在奥运安保工作中履行职责的情况加强考核。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]对组织开展“平安奥运行动”不力,因领导不重视、人员不到位、措施不落实、责任不明确而造成影响或严重后果的,要启动责任追究和倒查工作程序,追究主管领导和相关责任人的责任。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(四)制定方案,加强教育培训和应急演练
各单位要结合本单位的工作性质和特点,认真制定教育培训和应急演练工作方案,明确工作目标、工作重点和责任分工等内容。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要通过多种形式的教育培训活动,全面提高巡防队伍和安保队伍的整体素质和工作水平,增强其辅警工作效能,为社会面控制工作提供坚强有力的组织保障。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]在奥运会举办前和举办期间,要加强监督检查,尤其是要对涉奥场所、设施及其周边地区,实行全天候、全覆盖、不间断督促检查,确保管理规范、秩序稳定。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(五)建全组织,切实加强奥运会安保队伍建设
各区县旅游局要把执法水平和执法形象问题作为奥运会软环境建设的重要内容抓紧抓好,切实加强各类专业执法队伍、治安志愿者群众性自治组织和巡防队建设及安保人员选拔培训,严格队伍管理,确保做到严格执法、文明执法。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各旅游企事业单位要围绕当前工作中的重点、难点问题,加强安保队伍建设,制定切实有效的安保措施,确保奥运会的绝对安全。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(六)高效及时,加强情报信息沟通联络
市旅游行业各单位要高度重视安全防控情报信息工作,注重建立情报信息的收集、统计、分析和反馈机制,建立值班和通信联络制度,明确联络员,保证实现24小时备勤状态,确保情报信息联络全面准确、高效及时、安全畅通。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]要根据相关要求,将本单位活动开展情况以简报的形式及时报送,每月3日前报送上月工作情况。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]各类信息要以电子版或文件方式报送到指挥协调小组办公室。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
在奥运会期间,各奥运重点接待单位要每日向指挥协调小组办公室上报防控工作情报信息,确保信息报送准确及时。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]指挥协调小组办公室每日会商情报信息,确保对工作信息进行科学、高效处理,并适时发布综合情况简报,全面分析和反馈工作动态。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
各区县旅游局、各旅游企事业单位应于6月底前完成情报信息报送工作制度的建立和运行工作。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]
(七)加大投入,做好“平安奥运行动”保障工作
市旅游行业各单位应按照现行财政体制和经费渠道,加大“平安奥运行动”实施过程中人财物等方面的投入,做到“三到位”:即保障经费到位、各项工作人员到位、所需装备物资供应到位。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]切实做好各项保障工作,确保“平安奥运行动”各项工作按计划完成。[旅游联盟2014-4-5提供:旅游资源大全,免费旅游交易平台,旅游社区,旅游软件,www.tourunion.com]