律师上书全国人大 炮轰机场建设费违宪“变身”
4月25日，北京市两高律师事务所律师董正伟寄出了一封违宪审查建议书—建议全国人大对《民航发展基金征收使用管理暂行办法》展开违宪审查。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] 原来4月17日财政部发布《办法》，明确规定4月1日起对旅客征收民航发展基金，同时，废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] “这意味着征收长达20年之久的机场建设费被代之以民航发展基金。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]可是，在我们看来，财政部收取民航发展基金出发点很荒唐、是强制性的行政垄断行为、违反《宪法》和《立法法》以及《规章制定程序条例》，没有事实依据且程序上不合法。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”董正伟律师和另一位在意见书上署名的北京市中银律师事务所律师陈东告诉时代周报记者他们“上书”的理由。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] 实际上，关于机场建设费“变身”民航发展基金的《办法》一经出台即引起了人们的热议，同时将长期隐藏在“坐飞机”这种出行方式中的机场建设费这一争议较大的问题再次抛到了公众的视线当中。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] “为规范民航发展基金的征收使用管理，促进民航‘事业’发展，根据政府性基金管理有关规定，”这是《办法》中国家财政部设定的向旅客征收民航发展基金的宗旨。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] 然而，董正伟这位从业16年，曾经炮轰银行、民航、通信、电力、铁路、石油等多个垄断行业，向这些行业中的不合理收费和霸王条款开战的“刁民律师”明确告诉时代周报记者，《办法》中中央部门的出发点就“很有问题”。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] “民航不是‘事业组织’，而是‘企业法人’。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]财政部不能要求公民缴纳发展基金支持企业发展。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”董正伟律师说。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] 依照《公司法》规定，民航、机场都是依法成立的企业法人，应当自主经营、自负盈亏。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] 而据时代周报记者了解，现有的一线城市和热点旅游城市的机场不少还以股份制改造并发行股票上市。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]譬如，首都机场、深圳机场、上海机场、厦门空港和白云机场等。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] “财政部要求公民缴纳发展基金，这等于让公民拿钱给不相干的公司支持其发展，这一行为是荒谬的。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”视“懂法、守法、护法”为自己人生信条的陈东律师也告诉时代周报记者。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com] 在陈东看来，规定旅客必须缴纳“民航发展基金”属于强制性的行政垄断行为和强迫企业垄断经营行为，违反了《反垄断法》的相关规定。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com](严友良) 『转自：时代周报 原创： ⊿若有差错，请来函更正』
4月25日，北京市两高律师事务所律师董正伟寄出了一封违宪审查建议书—建议全国人大对《民航发展基金征收使用管理暂行办法》展开违宪审查。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
原来4月17日财政部发布《办法》，明确规定4月1日起对旅客征收民航发展基金，同时，废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
“这意味着征收长达20年之久的机场建设费被代之以民航发展基金。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]可是，在我们看来，财政部收取民航发展基金出发点很荒唐、是强制性的行政垄断行为、违反《宪法》和《立法法》以及《规章制定程序条例》，没有事实依据且程序上不合法。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”董正伟律师和另一位在意见书上署名的北京市中银律师事务所律师陈东告诉时代周报记者他们“上书”的理由。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
实际上，关于机场建设费“变身”民航发展基金的《办法》一经出台即引起了人们的热议，同时将长期隐藏在“坐飞机”这种出行方式中的机场建设费这一争议较大的问题再次抛到了公众的视线当中。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
“为规范民航发展基金的征收使用管理，促进民航‘事业’发展，根据政府性基金管理有关规定，”这是《办法》中国家财政部设定的向旅客征收民航发展基金的宗旨。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
然而，董正伟这位从业16年，曾经炮轰银行、民航、通信、电力、铁路、石油等多个垄断行业，向这些行业中的不合理收费和霸王条款开战的“刁民律师”明确告诉时代周报记者，《办法》中中央部门的出发点就“很有问题”。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
“民航不是‘事业组织’，而是‘企业法人’。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]财政部不能要求公民缴纳发展基金支持企业发展。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”董正伟律师说。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
依照《公司法》规定，民航、机场都是依法成立的企业法人，应当自主经营、自负盈亏。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
而据时代周报记者了解，现有的一线城市和热点旅游城市的机场不少还以股份制改造并发行股票上市。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]譬如，首都机场、深圳机场、上海机场、厦门空港和白云机场等。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
“财政部要求公民缴纳发展基金，这等于让公民拿钱给不相干的公司支持其发展，这一行为是荒谬的。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]”视“懂法、守法、护法”为自己人生信条的陈东律师也告诉时代周报记者。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com]
在陈东看来，规定旅客必须缴纳“民航发展基金”属于强制性的行政垄断行为和强迫企业垄断经营行为，违反了《反垄断法》的相关规定。[旅游联盟2012-5-7提供：旅游资源大全，免费旅游交易平台，旅游社区，旅游软件，www.tourunion.com](严友良)
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