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对导游队伍建设六点建议

　中国·山东·· 发布:1000781　最后更新:2011/11/1　人气:统计中...

　　近年来，山东省重视导游人才的培养和管理，导游队伍建设有了较快发展。目前，山东全省有46074人考取导游资格证，办理IC卡人数达42927人，其中有专职导游员26586人，占总数的61.93%，兼职导游员16341人，占38.07%，另有6000名旅游景区导游员。全省导游队伍在推动旅游改革、促进旅游发展中做出了积极贡献。

　　但是，也应该看到导游人员结构不合理，整体素质不高，管理体制滞后、服务水准不尽如人意等问题仍然存在，在某种程度上制约了山东省旅游业的进一步发展。解决目前存在的问题，笔者以为应从以下六方面入手：

　　一、完善导游人才培养机制

　　一是加强导游后备人才培养。在规划的基础上，争取教育机构的支持，与各类院校沟通，通过计划培养，订单培养、委托培养、专业培养等形式，丰富导游人才培养模式，形成强大的旅游后备人才群体。二是实施“金牌导游”培养工程。建立金牌导游员选拔、培训、使用、管理、激励等机制，加强对金牌导游的宣传，发挥其骨干和引领作用。三是实施“紧缺人才”培养工程。加强对特种旅游、专项旅游所需的专业技能导游人才的吸纳和培养。重视复合型导游、小语种导游、社会高级兼职导游等不同导游人才的培养。四是推动“名师进课堂”工程。扩大省里的名师平台，建好名师库，增加名师数量;用好国家平台，充分发挥名师在导游队伍培养中的作用。

　　二、改革导游人员的准入和退出机制

一是提高导游人员的准入门槛，探索将导游学历要求提高到大专层次。二是实行特聘导游员制度。推出鼓励退休干部、专业教师、外语人才等相关专家进入导游员队伍的措施和实施办法，建立一支专家型的特聘导游员队伍。三是建立实习导游员制度，旅游和外语专业的在校生经旅游主管部门考核发证，按教学计划在专业教师的指导下协助从事导游服务工作，以缓解山东省外语导游员的不足。四是实行荣誉导游员制度。积极吸纳园林、风景、文物、宗教等方面的专业人才从事特定景区点的专业导游工作，并授予荣誉导游职级。五是完善导游执业退出机制，重点是完善年审统计和IC卡计分管理制度。

　　三、理顺导游人员培训机制

　　旅行社和导游服务管理中心等机构，是导游在岗培训的主体，必须切实负起责任，把在岗培训贯穿于日常业务和管理中;各级旅游主管部门要根据旅游市场需求，以导游资格考试培训、导游年审专题培训、导游等级考试培训、景区(点)导游培训、异地导游换证培训、出境领队培训等为抓手，加大导游服务技能的培训力度，推动导游素质和技能的提升。同时抓好对各语种导游、景区点导游、文博科教场馆讲解员的业务培训，不断提高导游技能和专业知识;各级旅游部门要重点抓好在岗培训制度的建立和检查督导工作，坚持把导游在岗培训纳入导游年审之中。

　　四、建立公平透明的导游薪酬制度和保障机制

建立以基本工资和导游服务费为主体、带团补贴为补充的导游人员薪酬制度，真正体现“多导多酬、优导高酬、导有所酬”，使导游收入有章可循，有法可依。旅行社、社会导游服务管理机构要按照国家有关规定，与导游人员签订合法的劳动合同，办理必要的社会保险和人身意外伤害保险，帮助解决工作和生活中的实际困难，确保其基本工资收入、社会保障等合法权益，努力改善导游的执业环境和工作条件。

　　五、健全科学合理的导游职业激励机制

　　建立和完善以导游人员职业道德、业务技能、工作态度、导游效能、业务实绩，以及从业年限为指标的考核晋升制度。制定符合市场经济规律和旅游发展实际的导游评价体系，按照导游职级与报酬挂钩的原则，建立导游职级，服务质量与报酬相一致的激励机制。通过评选星级导游、优秀导游、诚信导游等活动，引导广大导游树立良好的职业形象，同时强化导游服务规范建设，完善导游IC卡管理，建立导游执业、信用档案信息化平台，借助社会监督，规范导游服务。

　　六、健全和完善导游管理服务机制

省、市、县三级旅游主管部门在现有体制框架内，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有侧重、有效衔接、监管到位的导游管理服务体系。根据导游不断社会化的特点，整合社会管理资源，创新管理体制，提高导游的管理水平。健全政府领导、部门协同、企业参与、导游自律的管理格局。有条件的地方要审慎而积极地探索建立导游协会、导游之家等行业自律性机构，促进导游队伍的自我规范和行业自律。加强对导游服务中心的规范管理，进一步建立健全和完善对导游服务中心的监管，提高导游社会化管理水平。